本文研究了埃塞俄比亚难民营内难民与宿主社区之间的福利差距,使用的数据来自2023年埃塞俄比亚难民社会经济调查(SESRE)。分析显示,即使在考虑了各种其他基线社会经济特征后,难民营内难民与宿主社区之间仍然存在显著的福利差距:难民营内难民的每人消费量比宿主社区低60%,贫困率比宿主社区高40个百分点。这些差距也与难民营内难民有限的工作机会和对人道主义援助的依赖有关。
研究发现,有利于难民的社会经济环境(例如,社会经济条件、宿主态度)可以增强难民福利。当宿主环境拥有更高的福利水平、较低的贫困率和/或更好的服务获取途径时,所有这些有利条件都会溢出到改善难民的福利。然而,由于对外出寻找工作机会的权利的限制,有利于宿主环境尚未转化为难民劳动成果的改善。
尽管没有工作许可证,但一些难民仍然试图在营地外寻找工作,因为他们需要提高生活水平并获得对自身命运更大的控制感或自主权。分析显示,在营地外工作的难民与其对自身生活和命运的控制感呈正相关。然而,在营地外找到的工作并不一定“更好”于在营地内找到的工作。事实上,在营地外工作的难民获得农业或正式工作的可能性比在营地内工作的难民低。由于正式工作通常由在营地内运营的人道主义组织提供,因此周边宿主社区缺乏此类机会进一步限制了难民营内难民获得正式工作的途径,并使其持续依赖人道主义援助。
本文的主要贡献有三点。首先,很少有研究比较难民和宿主的福利状况。其次,本研究揭示了宿主社区特征与难民福利之间的联系,表明有利于宿主环境(例如,社会经济条件、宿主态度)可以增强难民福利。第三,本文试图阐明为什么一些难民选择在限制性监管环境中寻求营地外的工作机会的原因。研究结果表明,在营地外工作的难民通常来自较贫困的家庭,但他们对生活的自主感和控制感更强。
研究结论是,扩大难民在法律上和事实上获得工作机会的途径对于改善难民福利和支持经济融合至关重要。允许难民在营地外工作可以培养自给自足,减少对援助的依赖,并刺激当地经济增长。发展正式的就业途径也将保护难民免受非正规劳动力市场的风险。这些举措共同为可持续生计和经济包容奠定了基础。埃塞俄比亚最近发布的关于为难民在埃塞俄比亚寻求工作权利的指令是难民在该国实现自给自足的重要一步。然而,该指令对难民和宿主社区福利的总体影响还有待观察。该指令提供了法律框架,使难民能够从援助依赖过渡到自给自足,并融入国家经济。通过解决就业等结构性问题,该指令旨在创造更具包容性和可持续性的经济环境。该政策转变符合埃塞俄比亚包容性发展的承诺,并认识到,除非辅以解决根本性就业挑战的措施,否则单独的许可证不足以带来积极的福利成果。埃塞俄比亚模式的成功将取决于该指令的有效执行以及为难民创造经济机会,使难民能够有意义地为其宿主社区做出贡献,从而使难民和更广泛的社会受益。