城市自然积极转型指南：2
核心观点
城市是全球经济的主要驱动力，但快速扩张对自然生态系统造成负面影响。据估计，全球44%的GDP（31万亿美元）因生物多样性丧失、生态系统崩溃和自然资源短缺而面临中断风险。然而，全球500个人口最多的城市中，只有37%制定了专门针对自然或生物多样性保护的战略。本报告旨在推动城市自然再生，通过指导框架和实用工具，帮助地方决策者制定和实施综合战略，重新思考城市规划、法规、激励措施、经济价值、成本效益分析以及公私合作，以促进自然与社会的发展。
关键数据
- 全球44%的GDP（31万亿美元）因自然损失而面临中断风险。
- 全球五分之四的城市面临与气候相关的事故，如热浪、洪水和干旱。
- 全球500个人口最多的城市中，只有37%制定了专门针对自然或生物多样性保护的战略。
研究结论
城市应将自然纳入其城市发展议程，并采取以下三个关键步骤：
- 致力于自然行动：将承诺转化为正式的、基于科学的目标，并详细说明在自然战略中。
- 发展自然战略：制定一项自然战略，补充任何现有的气候战略，并考虑两者之间的协同效应。
- 实施自然行动并报告进展：制定实施路线图，包括影响监测和披露框架。
自然的概念及其对城市的贡献
自然包括所有非人类生命实体及其与其他生命或非生命物理实体和过程的相互作用。自然为城市提供18项贡献，包括温度调节、空气质量、水质以及对极端天气事件的恢复能力。城市经济与自然之间存在着显著相互依存关系，城市对自然的依赖和影响需要得到评估。
城市实现自然正面的意义
“自然正面”理念旨在确保自然在2030年及以后实现持续恢复。城市应将此承诺转化为正式的、基于科学的靶标，并实施行动以实现既定目标，同时监测和报告其影响。
自然战略开发
自然战略应包括：
- 城市自然管理愿景的清晰轮廓。
- 与自然及与自然相关的目标明确的宗旨。
- 一份计划中的自然正向行动清单，包括政策性措施和基于自然的解决方案。
改善支撑环境的措施
城市可以采取以下行动以改善其支持环境：
- 定义针对自然积极行动的社区参与结构、反馈机制和申诉解决机制。
- 确保针对自然积极行动的审批流程简化。
- 采取跨部门方法实施解决方案。
- 在市政府内部设立专门能力部门。
- 将战略自然目标整合到更广泛的发展规划框架内。
改善环境带来的益处
提升市政府应对自然问题的能力，可能将使该市更有能力应对许多其他城市问题，包括：
- 人才和文化：关于气候和自然的理念将逐渐被视为以目标为导向的枢纽。
- 风险降低：风险管理框架，城市将更好地准备应对其他新兴风险。
- 机会：通过精简运营效率得到提升。
- 流程和透明度：其运作方式，城市可以实现更有效的资源配置，减少行政负担，并改进决策流程。
结论
城市无法独自应对这场转型之旅，需要私营部门、公民社会和国际金融机构加强与地方政府的合作。只有到那时，在城市化背景下修复自然的明确机遇才能实现。城市应把握机遇，将自然作为其增长与扩张的基本支柱，并转变为自然管理的枢纽。
