2024年塞尔维亚天然气关税（精简版）

核心观点

• 全球减排需加速推进： 为实现净零排放目标，各国需加快实施碳定价和能源税收政策，弥补政策执行差距和减排雄心差距。
• 碳定价进展趋缓： 尽管2021年后碳定价和能源税收政策发展似乎停滞，但部分国家仍在推进新的碳定价工具，如建立排放交易体系（ETS）或扩大现有工具的覆盖范围。
• 碳价整体下降： 受能源危机影响，各国为应对能源价格飙升，普遍增加了对化石能源的补贴，降低了能源税收，导致碳价整体下降。其中，隐含碳价（如能源产品消费税）下降幅度更大，而显性碳价（如ETS和碳税）略有上升。
• ETS成为主流： 新兴经济体和发达国家更倾向于建立ETS，预计未来五年ETS数量将大幅增加，覆盖全球排放量的比例也将显著提升。
• 能源税收结构变化： 能源产品消费税仍是能源税收的主要组成部分，但碳税的占比在逐渐提高，尤其是在高收入国家。
• 能源消费税需与气候目标协调： 目前仍有大量能源消费未受能源税收或碳价覆盖，各国需调整能源税收政策，使其与气候目标相一致，并考虑社会公平问题。

关键数据

• 覆盖范围： 2023年，约42%的全球温室气体排放受到碳定价工具的覆盖，其中27%受到显性碳价工具（ETS或碳税）覆盖，23%受到隐含碳价（能源产品消费税）覆盖。
• 碳价水平： 2023年，全球平均净碳价（TEC净）为14.0欧元/吨二氧化碳当量，较2021年的17.9欧元/吨二氧化碳当量有所下降。
• 能源税收水平： 2023年，高收入国家平均能源消费税为4.96欧元/吉焦耳，低收入和中等收入国家为0.54欧元/吉焦耳。
• 能源消费税结构： 能源产品消费税占能源消费税的74%，但已有四个国家将碳价提高到高于能源产品消费税的水平。

研究结论

• 政策组合拳： 各国需采取多种政策工具组合，如ETS、碳税、能源消费税和补贴等，以实现减排目标。
• 国际协调： 各国需关注碳定价政策的国际影响，如避免碳泄漏和确保政策公平性，可考虑实施碳边境调节机制等。
• 社会接受度： 各国需关注碳定价政策的社会接受度，通过收入再分配等措施减轻对低收入群体的影响。
• 未来展望： 预计未来五年碳定价工具将大幅增加，覆盖范围也将进一步扩大，这将有助于加速全球减排进程。