意大利《反腐败公约》第4期双年度监测报告

核心观点：

• 意大利在落实 OECD 反腐败公约第 4 阶段建议方面取得了部分进展，但仍存在诸多问题。
• 意大利已完全落实 18 项建议，部分落实 7 项，未落实 23 项。
• 意大利在预防腐败国际犯罪方面存在不足，主要体现在缺乏国家层面的反腐败战略、对私营部门员工缺乏足够的保护、对官员缺乏足够的培训等方面。
• 意大利在调查和起诉腐败国际犯罪方面存在不足，主要体现在案件数量减少、绝症率上升、对媒体监控不足等方面。
• 意大利在惩处腐败国际犯罪方面存在不足，主要体现在对个人犯罪处罚力度不够、对法人犯罪处罚力度不够、对涉嫌腐败国际犯罪的资金追缴力度不够等方面。
• 意大利在追回涉嫌腐败国际犯罪的资金方面存在不足，主要体现在缺乏有效的统计制度和信息共享机制。

关键数据：

• 2011-2022 年间，意大利共登记 90 起腐败国际犯罪调查、72 起诉讼和 22 起判决。而在报告发布后的两年里，仅登记 1 起新的调查、没有新的诉讼和 4 起判决。
• 2022-2024 年间，意大利共有 5 起腐败国际犯罪诉讼在米兰第三检察官办公室进行，但没有一起进入审判阶段。其中 4 起是通过和解解决的。
• 2022-2024 年间，意大利共有 11 起腐败国际犯罪案件进入审判阶段，但只有 1 起被判处有罪。

研究结论：

• 意大利需要采取更多措施来落实 OECD 反腐败公约第 4 阶段建议，尤其是在预防腐败国际犯罪、调查和起诉腐败国际犯罪、惩处腐败国际犯罪和追回涉嫌腐败国际犯罪的资金等方面。
• 意大利需要制定国家层面的反腐败战略，加强对私营部门员工的保护，加强对官员的培训，建立有效的统计制度和信息共享机制。
• 意大利需要修改立法，提高对腐败国际犯罪的处罚力度，并确保对涉嫌腐败国际犯罪的资金进行有效追缴。