专精特新企业推动河南重点产业链优化升级对策研究

“专精特新”企业推动河南重点产业链优化升级对策研究★ 牛雪妍 （河南省社会科学院数字经济与工业经济研究所，河南郑州451464） 摘要：“专精特新”企业是推动产业链优化升级的重要支撑，也是提升制造业核心竞争力的关键主体。当前，河南“专精特新”企业在推动重点产业链优化升级中，竞争优势稳步提升、创新活力加速释放、协同配套能力突出，并积极开拓国际市场，但也面临人才供需不匹配、创新要素对接不畅、上下游衔接不紧密、投资外流现象严重等问题。通过系统分析现实基础和面临的问题，从规划建设“专精特新”“一港多园”、集聚创新要素、搭建对接平台、构建服务体系四个方面提出对策建议，以期培育壮大“专精特新”企业群体，筑牢重点产业链发展根基，推进河南重点产业链向中高端迈进。 关键词：专精特新；重点产业链；优化升级；河南 中图分类号：F276.3；F49 文章编号：2095-0748（2024）12-0038-04 文献标识码：A 高、质量效益好的“专精特新”企业不断涌现。截至目前，河南省累计培育创新型中小企业 16589家，“专精特新”中小企业 4 098家，专精特新“小巨人”企业394家，进一步完善了优质中小企业梯度培育体系。其中，95%的省级以上“专精特新”企业分布在28条重点产业链上，成为支撑重点产业链高质量发展和打造现代化链群的主力军。 0引言 2024 年《政府工作报告》提出“实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力，促进中小企业专精特新发展。”河南深入学习贯彻全国两会精神，在2024 年省政府工作报告中进一步提出“围绕建设制造业强省，实施制造业重点产业链高质量发展行动，壮大7个先进制造业集群28个重点产业链，向下梳理延伸N个“专精特新”细分领域，串珠成链、聚链成群，力争到2025年产业规模突破7 万亿元，累计培育“专精特新”企业5000家。 1.1深耕细分领域，竞争优势稳步提升 河南“专精特新”企业围绕制造业重点领域薄弱环节，补短板、锻长板、填空白，突破“卡脖子”关键核心技术，打造具有较高影响力的品牌产品，在细分领域建立竞争优势[2]。大多数“专精特新”企业是河南细分行业的头部企业，是28条重点产业链的链主企业，长期深耕细分领域10a以上，其中不乏30a以上的企业。这些企业以特有的技术优势和明确的产品定位，不断进行技术创新和产品迭代，主导产品市场占有率高，品牌优势明显[4]，质量和服务均达到国际、国内先进水平，成为提高产业链供应链韧性和竞争力的重要主体。数据显示，河南89%的省级以上“专精特新”中小企业分布在战略性新兴产业、未来产业等赛道，成为技术创新的策源地、产业新赛道的引领者；7家“小巨人”企业营业收入超百亿，占全省超百亿制造业企业数量的18.9%，经营质效稳步提升。 当前，河南把制造业高质量发展作为主攻方向，把“7+28+N”链群建设作为推动产业发展的主抓手[1]，着力培育重点产业链、构建现代化产业体系、发展新质生产力。企业是产业链供应链的中坚主体，而兼具专业化、精细化、特色化、新颖化特征的“专精特新”企业是维系产业链关键环节、关键材料、关键零部件、重大装备安全可控的重要力量[2]。近年来，河南高度重视“专精特新”企业发展，聚焦重点产业链深耕细作，不断为产业链现代化“强基”“搭桥”，确保河南产业链供应链安全、可靠、有韧性。因此，培育壮大“专精特新”企业群体，对于推动河南重点产业链优化升级、加快新型工业化、推进中国式现代化建设河南实践具有重要战略意义[3]。 1.2集聚优质资源，创新活力加速释放 1“专精特新”企业是推动河南重点产业链优化升级的现实基础 从创新主体来看，河南“专精特新”企业集中分布在郑州、洛阳、新乡等地，围绕电子信息、生物医药、环保科技、食品、机械制造等领域，不断进行技术迭代升级，以创新链驱动产业链提质增效[5]。从专利数量来看，河南“专精特新”中小企业户均拥有发明专利4.44项，高于全省规上工业企业 3.21项；“小巨人”企业户 自2011 年工信部首次提出要大力推动中小企业向“专精特新”方向发展开始，河南省委省政府高度重视“专精特新”企业培育工作，一大批聚焦产业链关键环节、创新能力强、掌握核心技术、细分市场占有率 ★基金项目：河南省哲学社会科学规划青年项目：数智融合驱动下“专精特新”企业创新发展的机理、路径和对策研究（2023CJJ159）作者简介：牛雪妍（1995—），女，河南郑州人，硕士，毕业于东北大学，研究方向为企业管理和产业经济学。 要求，而企业现有员工工作能力偏低，技术型、专家型、管理型、复合型人才较少。从需求上看，“专精特新”企业深耕细分领域，对“高精尖缺特”人才需求较高，尤其需要以智能传感器和半导体、先进计算、新能源汽车、节能环保装备、生物医药等28条重点产业链为代表的数字经济人才、高端制造人才、现代医药人才等。从吸引力上看，相比于国内外知名龙头企业，河南“专精特新”企业在品牌规模、发展前景、薪酬待遇、工作环境、培养机制、地理位置等方面缺乏比较优势，高端核心人才引不来、留不住[4]，人才储备受限，未来关键岗位人才断层风险严重[6]。 均专利申请量125件，高于全国“小巨人”企业平均申请量（115件），体现了较强的创新水平。从创新平台来看，截至2024 年 4 月，河南“专精特新”中小企业拥有省级及以上研发平台2 696个；建成智能工厂（车间）860个，占全省总量的78%；建成绿色工厂275个，占全省 61%；在全省高端化、智能化、绿色化各类试点示范培育企业中，“专精特新”企业占全省培育企业总量的57%，为产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展提供了有力支撑。 1.3聚焦补链强链，协同配套能力突出 河南“专精特新”企业聚焦重点产业链，以专补缺、以小补大、以配套强产业，充分发挥补链强链稳链固链的作用，增强产业链群核心竞争力[6]。技术上，“专精特新”企业专注垂直领域，不断进行重大技术攻关，在新材料、信息技术、装备制造、电子设备仪器等领域实现技术补链，生产的部分关键零部件和产品设备打破国外垄断，技术迭代和国产替代步伐加速。市场上，“专精特新”企业通过专业化生产、服务和协作，衔接生产链断点、增强产业链韧性、提高抗风险能力，为链上企业提供优质精良的产品与服务，推动产业向中高端跃升。配套上，河南“专精特新”企业精准卡位入链，链接产业链上下游企业[4]，成为国内外知名大企业的重要供应商，促进资源要素在市场上自由流动，提高河南在全球产业链供应链中的话语权。 2.2创新要素对接不畅 1）河南产学研用融合协同创新体系还不成熟[9]，主要以合作开发、委托开发和技术转让等低层次合作为主，缺乏人才培养、实验室共建等全方位、高层次的合作。重点产业链上的创新资源分散在企业、高校、科研机构和民间，未能形成合力，科学研究和市场需求之间缺乏有效衔接，导致科技成果转化不畅。 2）河南创新支撑体系薄弱，缺乏高能级创新平台。河南国家级创新平台172家，仅相当于安徽的81.9%，与先进省份存在较大差距；体现原始创新能力的国家重点实验室仅13家，远低于北京（77家）、上海（35家）、江苏（35家）、山东（21家）等地。省内“专精特新”企业与全国高端研发资源对接缺乏系统谋划，难以聚集高端创新要素，企业在打造自主可控、安全高效的现代化产业链中仍存在较多断点和堵点，关键环节控制力不强，产业链创新链对接不畅。 1.4国内订单充足，积极开拓国际市场 凭借美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务，河南“专精特新”企业在细分市场中占据优势，客户粘性较高，市场订单充足，产品供不应求，甚至部分企业生产设施达到饱和状态，正不断扩建新项目、研发新产品。随着国内市场竞争日趋激烈，河南很多“专精特新”企业加强产业链的国际化布局[7]，以国内大循环吸引全球资源要素[8]，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。依托在细分领域积累的技术与品牌优势，河南“专精特新”企业通过政府搭台、代理出口、组团出海、参加国际展会、跨境电商、海外投资等多元化方式，精准定位海外客户需求，积极融入全球产业链供应链体系，推动品牌出海，在更大范围内促进经济循环流转和产业关联畅通，提升河南企业在全球产业链中的地位和影响力。 2.3上下游衔接不紧密 河南产业链、价值链大多处于中低端，产品附加值低，高端发力不够。产业链上下游衔接不紧密，环节不完整，产业链条短，从产品设计、技术研发、生产制造到品牌塑造、物流分销的高水平产业链集群少，尤其缺少以“专精特新”企业为核心的产业集群或特色园区。现有产业集群多以传统产业为主，集群内虽聚集了大量企业，但布局松散混乱，关联性不强，协作程度不高，彼此之间没有形成相互联系、相互依存的专业化分工体系[5]。同时，河南存在龙头企业与中小配套企业、制造业与服务业割裂发展的局面，产业链协调机制尚不完善。不少“专精特新”中小企业本地化配套不足[2]，只能为省外其他企业配套，重点产业链的本地产品采购占比较低[10]，“专精特新”企业难以发挥协同配套作用，对重点产业链关键环节的支撑作用有限，不利于提升产业链现代化水平。 2“专精特新”企业推动河南重点产业链优化升级面临的问题 2.1人才供需匹配不佳 从供给上看，一方面，高校课程设置不合理、教材陈旧、教学模式单一，应用教育与企业生产实践相脱节，高端人才供给不能真正引领产业发展；另一方面，由于“专精特新”行业门槛较高，对员工素质有更高的 2.4投资外流现象严重 由于“用地难”，河南部分“专精特新”企业开始在省外布局，新建厂房和投资新项目，出现投资外流现 象。一方面，由于“专精特新”企业的行业特殊性，对厂房层高、跨度、承重、土地形状等有着较为特殊的要求，当企业有新项目投资需求时，本地往往难以找到合适的土地，即便有也会因为各种原因推进较慢，企业用地诉求难以得到有效解决，导致一些符合产业发展规划、发展前景优、效益好的中小企业项目无法顺利落地，阻碍了企业集聚发展和产业链优化升级。另一方面，随着“专精特新”企业生产规模扩大，企业在本地购置新土地时存在供应紧张、使用受限、流转困难、购买成本过高等问题，极大限制了企业扩大再生产和新项目落地。尤其近年来，沿海地区频频向内陆地区“反向招商”，将“专精特新”中小企业尤其是“小巨人”企业作为重点招商对象给予各种优惠政策，使得河南优质项目投资外流现象加剧。 人才上，梳理河南“专精特新”企业紧缺人才类型，建立高层次人才库，加大柔性引才用才支持力度，完善人才引进计划和配套措施。建议高校改革课程体系，重视重点领域和紧缺方向的人才培养；鼓励高校、研究机构、职业院校积极对接“专精特新”企业需求，“订单式”培养企业所需的技术人才。 资本上，建议设立中小企业专项资金、专精特新主题基金，及时兑现奖金补助，降低技改贴息申报门槛，为企业全生命周期梯度培育打造完整的金融服务体系。完善“专精特新贷”，对“首次贷款”的企业给予一定时期贴息或担保费用补助，增加中长期贷款，降低企业融资成本。提高区域性股权市场“专精特新”专板建设质量，引导“小巨人”企业在区域性股权交易市场挂牌上市，提升多层次资本市场服务水平。 3.3搭建对接平台，形成产业链循环畅通发展格局 3“专精特新”企业推动河南重点产业链优化升级的对策建议 1）搭建服务于“专精特新”企业及相关机构的公共信息服务平台、研发创新平台、成果转化与技术交易平台，提供政策服务、专业服务、资本运作、科技成果转移转化、人才培训等精准服务，引导资源线上对接，加强信息共享，弥补本地配套不足的短板。 3.1规划建设“专精特新”“一港多园”新模式 1）发挥郑州国家中心城市和郑州都市圈的综合优势，在郑州中心城区规划建设“专精特新”企业科创港，吸引全省“专精特新”企业在郑州集中布局研发总部和功能中心，紧密对接郑州及国内外高等院校和科研院所等资源，打造国家、省级孵化载体和国际化创新创业高地。鼓励高校、研发机构在科创港内落地科研成果转化平台，建立以“专精特新”企业为主体的产