产品数字护照（DPP）技术发展报告（2025年）

(2025年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院和中国标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院和中国标准化研究院”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。 前言 在 全 球 经 济 一 体 化 和 数 字 化转 型 的 浪 潮 中 ， 产 品 数 字 护 照（Digital Product Passport，DPP）作为一项新兴的技术手段和管理工具，正逐渐成为推动产业数字化转型和提升国际贸易效率的关键因素之一。国际上，多个国家和组织积极投身产品数字护照的探索与实践。欧盟率先布局，《可持续产品生态设计法规》已于2024年7月正式生效，为产品数字护照发展提供了政策基础，欧盟电池法等行业性政策法规陆续出台，进一步明确了各行业具体实施要求。同时，美国、日本、新加坡等国依托现有法规，面向美妆、汽车、食品等行业开展产品数字护照应用探索。 对于我国而言，DPP是推动我国制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要抓手，但同时也将在国际贸易、数据跨境、合规成本等方面对我国产生影响。我国须紧密跟踪欧盟等主要经济体的相关动态，自主谋划产品数字护照体系顶层设计，加快有关数字基础设施建设与关键技术标准研发，推动以“互认”代替“接入”作为适应全球产品数字护照发展的总体策略，从而破除绿色贸易壁垒，保障数据跨境安全，提升数据主权的完整性、自主性和有效性。 本报告在2023年版的基础上，进一步明确了对于产品数字护照的认识，围绕政策、标准、产业等系统梳理国际国内最新进展、洞察全球发展趋势。本报告研究提出了我国DPP实施的整体框架和发展路线，旨在为加快构建产品数字护照体系、推动产业数字化绿色化转型提供可供参考的依据。 目录 一、对产品数字护照的认识...........................................1（一）产品数字护照的概念定义..................................1（二）产品数字护照的认识......................................3二、产品数字护照的发展情况.........................................6（一）产品数字护照最新进展....................................6（二）产品数字护照总体发展形势...............................24三、产品数字护照的实施............................................25（一）总体目标...............................................25（二）总体原则...............................................27（三）体系建设...............................................28（四）产品数字护照实施技术路线...............................35（五）产品数字护照实施路径...................................41四、未来趋势发展及有关对策建议....................................44（一）政策引领·全球互认·产业融合:构建双循环格局下的DPP发展新架构44（二）技术突破·标准完善·数据驱动:构建安全可信的DPP全球发展新格局45（三）生态构建·认证升级·试点引领:构建全生命周期DPP产业赋能新体系46 图目录 图1产品数字护照的发展过程..................................................................................2图2产品数字护照的总体实施路径..........................................................................3图3全球产品数字护照技术与发展路线呈差异化图谱..........................................6图4欧盟产品数字护照实施“1总体+N行业”政策体系.........................................8图5日本经济产业省的循环经济数字平台框架....................................................11图6欧盟产品数字护照实施时间线........................................................................17图7 Battery Pass基于DID标识的产品数字护照标识原型...................................18图8德国电气电子工业协会基于资产管理壳的DPP4.0......................................19图9 Catena-X基于数据空间的产品数字护照存用方案........................................19图10联合国透明度协议中基于DID的产品数字护照可验证凭证方案............20图11产品数字护照实施的主要相关方示意图......................................................28图12产品数字护照注册管理框架..........................................................................30图13以“互认”代替“接入”为总体路径的国际互认机制......................................34图14 DPP实施技术全景图......................................................................................36 表目录 表1产品数字护照相关重点政策法规......................................................................9表2产品数字护照的欧盟标准清单及其预计批准截止日期................................14 一、对产品数字护照的认识 （一）产品数字护照的概念定义 促进碳达峰碳中和已成为全球共识，数字技术赋能成为产业绿色低碳发展的重要路径。为促进数字化绿色化协同发展，2024年4月，欧盟基于绿色协议框架下正式发布《可持续产品生态设计法规》，提出了“产品数字护照”1（Digital Product Passport，DPP）的概念和要求，主要采集核验产品从设计、制造、物流、使用、回收等过程中所关联的各类绿色可持续信息。 就像人类通过护照在跨国旅行中证明国籍和身份一样，产品数字护照支撑产品在跨国贸易和流通中证明产地和身份信息。可以类比，产品数字护照核心是回答产品贸易过程中重要的三类“海关问题”，即，你是谁（产品身份信息），你从哪来到哪去（产品厂商、上下游及终端客户信息），你是否可以通关（功能、性能与绿色可持续信息）。 产品数字护照的本质是一组特定于产品的、可通过数据载体进行电子访问的数据集，通过数据载体链接唯一标识符，在跨国贸易和流通中证明产品的产地、身份及可持续水平。 尽管DPP是欧盟在双碳背景下，面向可持续产品生态设计提出的新的数字化范式和要求，但其根本上不完全是一个新生概念。随着消费端产品需求从保障功能使用，到追求性能优越，再到如今碳达峰碳中和、绿色高质量发展要求，对产品数据信息的要求也从最初的产 品说明书，到防伪码、认证证书，再到追溯标识，最终逐渐发展形成现在的涵盖产品全生命周期数据的DPP形态。其功能内涵从消费者告知、产品防伪、特性认证、质量追溯，逐步扩大为释放产品全生命周期绿色高质量效能。总体来看，DPP是随着供需两侧需求不断增强、数字化绿色化协同效应不断增大而逐渐发展和演变形成的（图1）。 抽象来看，产品数字护照与人类护照在形态、用途和管理上具备较高的相似性，其主要目标都是核验护照对象的身份与信息一致性，尽管不同国家护照管理程序和系统可能不同，但都将安全性、准确性和合规性作为核心诉求。结合欧盟《可持续产品生态设计法规》对产品数字护照提出的有关要求，产品数字护照的总体实施路径可以总结为DPP生成、DPP管理两个主要过程（图2）。 在DPP的生成过程，强调产品数字护照信息的高效汇聚、唯一识别。具体过程包括明确具体产品的DPP数据模型和元数据、优化DPP数据的采集方式，以及实现DPP数据产品实体的唯一标识关联。在DPP的管理过程，强调产品数字护照信息的可信存证、安全监管。具体过程包括对DPP标识予以数据认证和确认发行、对DPP相关信息进行可信存储、对DPP分对象进行安全核验，以及构建合理适配的DPP应用监管架构。 （二）产品数字护照的认识 随着全球供应链数字化绿色化转型进程加速，产品数字护照的内涵已由基础性数据载体向战略性数字基建跃迁。政策维度，其发展路径由早期的碎片化探索逐步转向体系化立法；产业维度，相关主体正从被动合规转向主动构建全球互认机制；技术维度，目前面临着标识体系、区块链架构、核验技术等多路线分化的现实挑战。基于此发展现状，相较于《产品数字护照技术发展报告（2023年）》主要聚焦于技术架构的基础性阐释，本报告立足新型工业化战略，深度剖析产品数字护照在打通数据要素流通堵点、重构国际贸易信任机制、维护产 业链韧性等方面的战略价值，揭示其作为新质生产力关键载体的创新发展路径。 1.产品数字护照是承载多元产业数据的新型关键载体 在数据视角下，产品数字护照作为产业数据的新型载体，正推动着产品信息管理领域的革命性进步。其通过三大核心机制实现产业数据价值的深度释放：一是功能信息动态化升级，突破传统产品说明书的单向信息传递模式，通过集成实时数据与交互式多媒体平台，实现产品功能描述从静态文本向可视化、可交互的智能信息载体转变。二是质量信息可信化重构，依托区块链等技术将传统企业自证模式转变为多方协同验证体系，实现生产质检数据、第三方检测报告与用户反馈等信息的链上存证与智能核验，形成贯穿供应链的可追溯质量认证网络。三是绿色可持续性能的量化管理，通过法规强制要求将环保标准从自愿遵守升级为刚性约束，实现碳足迹追踪、材料循环利用等环境数据从定性描述向全生命周期量化管理的范式转型。该体系将通过产品全维度数据的数字化聚合与可视化呈现，推动资源利用效率提升与环境保护意识强化，为产业数字化转型升级构筑新型基础设施支撑。 2.产品数字护照是发展外向型经济的数字化贸易通证 在贸易视角下，产品数字护照通过构建统一标识体系与数据交互框架，为外向型经济转型升级提供关键支撑。其核心价值体现在三大维度，一是推动技术要素全球化协同，通过标准化技术参数与认证信息的数字化集成，打破国际技术标准壁垒，构建起覆盖新能源汽车、光伏组件等新兴领域与纺织、家电等传统行业的全球技术协作平台； 二是赋能跨境资本高效配置，以全生命周期数据透明化增强金融市场的价值评估能力，打通贸易融资、绿色信贷等金融服务的可信数据通道；三是促进高端人才全球化流动，依托产品全流程数字化管理形成的技能需求图谱，推动跨国技术人才与产业需求的精准匹配。产品数字护照不仅将显著提升"新三样""老三样"等外贸产品的国际竞争力，更推动全球贸易模式从传统货物交割向"数据赋能+实体流通"双轮驱动转型，为构建数字时代的新型外向型经济体系奠定基石。 3.产品数字护照是保障产业链供应链安全的重要手段 在监管视角下，产品数字护照作