促进私营部门参与科学、技术和创新的政策手册

地图中阴影区域标示出ESCAP成员和关联成员。* 亚洲和太平洋经济社会委员会（ESCAP）是亚太地区最具包容性的政府间平台。该委员会致力于在其53个成员国和9个联系国之间促进合作，共同寻求解决可持续发展挑战的方案。ESCAP是联合国五个区域委员会之一。 ESCAP秘书处通过产生行动导向的知识，并提供技术援助和能力建设服务，以支持区域内的包容性、韧性和可持续发展，这些服务旨在支持国家发展目标、区域协议以及2030年可持续发展议程的实施。 促进政策 Private Sector Engagement in科学、技术与创新 工作簿 联合国出版物 版权所有 © 联合国 2024 保留所有权利 ESCAP /2-TR / 1 美元（$）的参考是指美国美元，除非另有说明。 employed 的名称和本出版物中材料的表述不表示联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区的法律地位，或其当局，或其边界或边界的划分所持的任何意见。 当出现“国家或地区”的称谓时，它涵盖国家、领土、城市或地区。 书目及其他参考文献均已尽可能核实。联合国对URL的可用性或功能概不负责。 本出版物中表达的看法是作者或案例分析贡献者的看法，不一定反映联合国的观点。 本出版物中提出的观点、数据和估计是作者和贡献者的责任，不一定应被视为反映联合国观点或代表其认可。任何错误都是作者的责任。 提及公司名称和商业产品并不代表联合国表示认可，并且未提及特定企业、商业产品或工艺并不表示不认可。 未经出版局委员会秘书处（联合国，纽约）事先许可，不得将本出版物用于任何商业目的。申请许可时应说明使用目的和再生产的范围。 致谢 本工作簿由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 (ESCAP) 的贸易、投资与创新部门制作。由朱拉隆功大学区域与城市规划系副教授阿皮瓦特·拉塔瓦拉哈撰写，在拉斐尔·托尔夸托·克鲁斯先生（创新、企业与投资处项目协调员）的指导下，在玛尔塔·佩雷斯·库索女士（经济事务官员）的战略指导下，并得到提提蓬·马哈塔纳辛先生（实习生）的支持。 这份工作簿是ESCAP在促进柬埔寨、老挝人民民主共和国、泰国和越南私营部门参与科学、技术和创新（STI）的政策方面提供的咨询支持总结性成果。它汇集了这些国家及海外的经验和见解，为促进私营部门参与STI的政策面临的挑战和机遇提供了全面的理解。 该工作手册包含文献综述，并融合了三个网络研讨会及政策对话研讨会的见解，在活动中，参与者——包括政策制定者、私营部门代表、学者和中介机构——分享了宝贵经验并提交了政策自我评估调查，显著促进了所呈现案例研究和实例的形成。这些活动中专家小组和主旨发言人提供的输入和观点对于塑造本工作手册内容、确保其对政策制定者和科技与创新专业人员的实用性和相关性起到了关键作用。 对以下机构表示感谢，它们在促进和协调四国关键利益相关方的参与中发挥了关键作用。 • 科摩罗工业、科学、技术和创新部总部门 •老挝人民民主共和国教育和体育部科学部门 •泰国高等教育、科学研究与创新政策委员会（NXPO）办公室，高等教育、科学研究与创新部 •越南国家技术创新局，科学技术部 特别感谢NXPO举办政策对话研讨会和其他交流活动，这些活动对思想和见解的交流做出了重要贡献，这些交流和见解为这份工作手册提供了信息。 文稿由玛丽安·佩金斯女士编辑。苏阿贾·勒查尔梅尔瓦ông女士为报告的制作提供了所有行政支持。版式和封面设计由蒂蒂波恩·马哈塔纳辛先生准备。 缩略语和首字母缩略词 CLTV柬埔寨、老挝人民民主共和国、泰国和越南 ESCAP联合国经济和社会理事会（亚太地区） IP知识产权 R&D研发 SMEs中小微企业 STEM科学、技术、工程和数学 STI科学、技术与创新 目录 致谢.....................................................................................................................................................v 1.促进私营部门参与科学、技术及创新的政策——引言……1 2. 对初创企业扩大规模的支持............................................................................................................. 4 2.1.1. 扩大初创企业规模的关键政策考量................................................................... 5 2.1.2. 支持初创企业成长的政策工具............................................................................................. 7 2.2.公共采购政策促进初创企业增长 ............................................................................ 24 2.2.1. 设计旨在促进初创企业发展的公共采购政策时的关键考量.............. 252.2.2. 设计支持初创企业的公共采购政策................................................ 26 2.4.2.3. 反思问题..................................................................................................................... 32结论.................................................................................................................................. 33 3.通过私营部门参与建设人力资源能力..................................................... 35 3.1.私营部门在发展 STI 人力资源方面的投资...................................................... 35 3.1.1. 企业构建STI人才队伍的总体战略................................................................... 363.1.2. 引入私营部门参与构建STI人力资源政策的关键考量.................................... 403.1.3. 支持私营部门构建STI人力资源的政策工具............................................ 42 3.2. 人才流动计划............................................................................................................ 47 3.2.1. 人才流动政策的重点考量 ..................................................................... 483.2.2. 人才流动的政策工具.................................................................................... 49 3.3.反思性问题..................................................................................................................... 56 3.4. 结论.................................................................................................................................. 57 4. 战略考量................................................................................................................................ 59 4.1.4.2.4.3. 中介作为关键参与者 ........................................................................................................... 62一个创新生态系统不能仅靠自上而下的政策来构建.......................................... 59网络作为一种实施策略...................................................................................... 60 盒子列表 框 2.1：税收激励和抵免：越南9 盒 2.2：税收优惠和抵免：新加坡........................................................................................................... 9 框2.3：私营部门的支持柬埔寨初创企业........................................................................................... 11 盒 2.4. 政府共同投资计划：泰国.................................................................................... 11 附件2.5.政府共同投资计划：英国....................................................................... 12 框 2.6. 投资基金中的公私合作：泰国......................................................................... 14 附件 2.7. 投资基金中的公私合作：大韩民国.......................................................... 14 盒子 2.8. 监管沙盒：老挝人民民主共和国and泰国...................................................... 16盒子 2.9. 监管沙盒：英国........................................................................................................ 17 附件2.10. 访问区域和全球市场：泰国18 盒子 2.11. 进入区域和全球市场：大韩民国and新加坡.............................................. 18 图 2.12. 研究与发展补助金：泰国Box 2.1