促进私营部门参与科学、技术和创新的政策

地图的阴影区域表示亚太经社会成员和准成员。 * 经济和社会委员会亚太经济及社会委员会（ESCAP）是亚太地区最具包容性的政府间平台。该委员会促进其53个成员国和9个观察员成员之间的合作，以寻求可持续发展挑战的解决方案。ESCAP是联合国五个区域委员会之一。 在地区范围内推动包容性、韧性与可持续发展的过程中，ESCAP秘书处通过生成具有行动导向的知识，并提供支持国家发展目标、区域协议以及实施《2030年可持续发展议程》的技术援助和能力建设服务，发挥关键作用。 工作簿促进的政策私营部门参与科学、技术与创新 联合国出版物版权所有 © 联合国2024 保留所有权利 ESCAP / 2 -TR / 1 除非另有说明 ， 否则对美元($） 的提及均为美元。 本出版物中的设计ations和材料的呈现，并不影响秘书处对任何国家、领土、城市或区域，或其当局的法律地位表达任何意见，也不涉及对其边界或边界的划分。 如果出现 “国家或地区 ” 的名称 ， 则涵盖国家 ， 地区 ， 城市或地区。 参考文献和其他引用，在可能的情况下均已核实。联合国不对网址的可用性或功能负责。 本出版物中的观点仅代表作者或案例研究贡献者的观点，并不一定反映联合国的观点。 本出版物中表述的意见、数据和估计由作者和贡献者负责，不应必要视为反映联合国观点或得到联合国的认可。任何错误由作者负责。 提及公司名称和商业产品并不意味着联合国的背书或推荐，未提及特定企业、商业产品或流程并非表示不认可。 该出版物用于任何商业目的的使用是禁止的，除非首先获得联合国出版委员会秘书长，纽约的许可。申请许可时应说明使用目的及复制范围。 Acknowledgements 本工作手册由联合国亚太经济和社会委员会（ESCAP）的贸易、投资和创新司制作。由朱拉隆功大学科学、技术和社会中心区域与城市规划系副教授 Apiwat Ratanawaraha 撰写，Rafael Torquato Cruz 先生监督，创新、企业和投资部分项目协调员。整个项目的战略方向由经济事务官员 Marta Pérez Cusó 提供，并得到了 Titipong Mahattanasin 先生的支持。 这个工作簿是关于东亚及太平洋经济委员会（ESCAP）就促进私营部门在科学、技术与创新（STI）领域参与提供的政策支持的综合成果。它汇集了柬埔寨、老挝人民民主共和国、泰国和越南等国家的经验和见解，提供了促进私营部门参与STI的政策所面临挑战和机遇的全面理解。 工作簿整合了文献综述，并从三次网络研讨会和一个政策对话工作坊中获得了见解。在这些活动中，参与者（包括政策制定者、私营部门代表、学术界人士和中介）分享了宝贵的经验，并提交了一份政策自我评估调查问卷，这些内容对所呈现的例子和案例研究做出了重大贡献。这些活动中的嘉宾发言人的输入和视角对于塑造这份工作簿的内容至关重要，确保了其对政策制定者和STI专业人士的实际性和相关性。 对以下机构在促进和协调四国关键利益相关方参与方面所发挥的关键作用表示感谢： • 柬埔寨工业、科学、技术与创新部科技与创新总局• 老挝人民民主共和国教育与体育部科技总局• 泰国高等教育、科研与创新政策委员会（NXPO）办公室，教育部、科学、研究与创新部• 越南科学与技术部技术创新局 特别感谢NXPO主办政策对话研讨会和其他网络活动，这些活动对促进理念和洞察力的交流做出了显著贡献，从而影响了这本工作手册的编写。 该手稿由Ms. Mary Ann Perkins编辑。Ms. Su-Arjar Lewchalermvongs提供了所有与报告编制相关的行政支持。版面设计和封面设计由Mr. Titipong Mahattanasin完成。 缩写和首字母缩略词 CLTV 柬埔寨、老挝人民民主共和国、泰国和越南 ESCAP 联合国经济和社会事务部亚太经济社会委员会 IP 知识产权 R&D 研究与开发 SMEs 小型和中型 enterprises STEM 科学、技术、工程和数学 STI 科学、技术和创新 目录 1.促进私营部门参与科学、技术和创新的政策 - 导言... 1 2 、支持初创企业的规模化规模。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 2.2.创业公司增长的公共采购政策 2.2.1. 设计促进初创企业成长的公共采购政策的关键考虑因素 ...... 252.2.2. 设计支持初创企业的公共采购政策 ................................................ 26 3.1.1. 在构建STI劳动力方面的公司策略..................................................... 363.1.2. 针对吸引私营部门参与构建STI人力资源的关键考虑因素............................. 403.1.3. 支持私营部门在构建STI人力资源方面的政策工具............................... 42 3.2. 人才流动计划. 3.2. 1. 人才流动政策的关键考虑 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 49 4 、战略考量 59 4.1.4.2.4.3. 中介机构作为基本行为者 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …创新生态系统不能仅靠自上而下的政策来建立。网络作为一种实施战略 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 盒子列表 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 9 方框 2.3 ： 私营部门对柬埔寨语初创公司。 11 方框 2.4 。政府共同投资计划 ：泰国11 栏 2.5 政府共同投资方案 ：UnitedKingdom12 方框 2.6 投资基金公私伙伴关系 ：泰国14 方框 2.7. 投资基金公私伙伴关系 ：大韩民国14 框 2.8。监管沙箱 ：老挝人民民主共和国and泰国16 方框 2.9. 监管沙箱 ：United Kingdom 17 方框 2.10. 进入区域和全球市场 ：泰国18 方框 2.11. 进入区域和全球市场 ：大韩民国and新加坡18 方框 2.12 。研究与开发补助金 ：泰国19 方框 2.13 。研发补助金 ：中国香港, and Japan 20 方框 2.14. 知识产权保护和专利 ：越南20方框 2.15 。知识产权保护和专利 ：印度21 栏 2.16 。创业教育和培训 ：柬埔寨22 方框 2.17 。创新实验室 ：越南23 方框 2.18 。创新中心 ：泰国24 方框 2.19 简化的采购流程 ：泰国26 方框 2.20 简化的采购流程 ：United Kingdom27 方框 2.21 市场准入和机会创造 ：泰国27 方框 2.22 市场准入和机会创造 ：大韩民国和欧洲联盟… … … … … … 28 方框 2.23 。参与公共采购的能力建设:丹麦和欧洲联盟… … … … 28 方框 2.24 。公共采购的政策和监管改革:老挝,泰国and越南29 方框 2.25 。公共采购的政策和监管改革 ：United Kingdom 30 方框 2.26. 电子招标和电子采购基础设施 ：United Kingdom 31 方框 3.1 。学术 - 行业合作 ：柬埔寨and印度38 方框 3.2. 专门从事科技创新的公司创办的大学 ：泰国and埃及39 方框 3.3. 技能和创业发展补助金 ：泰国42 方框 3.4 技能和创业发展补助金 ：Japan 43 方框 3.5. 劳动力发展伙伴关系 ：泰国44 栏 3.6. 劳动力发展伙伴关系 ：大韩民国44 方框 3.7 。研发合作激励措施 ：泰国45 方框 3.8 。学徒和实习支持 ：泰国45 方框3.9 。学徒和实习支持 ：新加坡46 方框 3.10 。研究商业化支持 ：泰国47 方框 3.11 。研究和创新补助金 ：泰国...47 方框 3.12 。脑循环 ：越南51 方框 3.13 。脑循环 ：大韩民国51 方框 3.14 。研究借调 ：泰国52 方框 3.15 。研究借调 ：新加坡53 方框 3.16. 联合研究项目和中心 ：泰国54 方框 3.17. 联合研究项目和中心 ：Japan54 方框 3.18 。研究奖学金 ：大韩民国................................................................................................... 55 表列表 表2.1. 扩大初创企业的关键政策推动因素......................................................... 5表2.2. 税收激励和减免概述................................................................. 8表2.3. 设计有效政府共投资计划的步骤................................................... 10表2.4. 面向初创企业成长的公共采购政策的关键考虑因素........................... 25表3.1. 成功构建STI人力资源的公司战略要素........................................... 39表3.2. 支持私营部门构建STI人力资源的政策的关键考虑因素.................. 41表3.3. 跨领域人才流动政策的关键考虑因素.......................................... 48 促进私营部门参与科学、技术和创新的政策 - 导言 私营部门在科学、技术与创新（STI）活动中至关重要，并且是塑造和强化STI生态系统的主要力量。在发达经济体和新兴经济体中，私营企业不仅在研发（R&D）上投入大量资金，还开发前沿技术、创造新的商业模式，并在数字健康、可再生能源和人工智能等新兴领域发挥先驱作用。私营部门的努力对于提升国家的STI能力也至关重要，因为它们能够增强劳动力的知识和技能，以支持高级STI活动。 本章概述了本工作簿的背景和理由 ， 目标和范围 ， 方法和结构。 背景和理由 在2022年，联合国经济和社会事务委员会亚太经济委员会（ESCAP）促进了全面的南南和三方合作计划在CLTV开展科学技术合作（STI）。1这一计划的一个关键要素是认识到私营部门在可持续增长和创新中发挥的至关重要的作用。本工作手册为该地区及其他地区的政策制定者提供了关键指导，帮助他们进一步参与私营部门在科学技术创新（STI）中的作用，特别是促进初创企业的成长以及推动人力资源发展。 但在发展中国家，私营企业面临着投资于STI的重大挑战。它们在获取融资和拥有熟练的STI人员以探索新思路和技术方面有限。此外，它们还需克服诸如复杂的官僚机构和知识产权（IP）保护不足等重大法律和监管障碍。 目标和范围 这个工作簿是一个实用的资源，旨在为政策制定者和STI专业人士提供工具、见解和经验教训，以帮助制定和实施有效的政策工具，促进私营部门在STI领域的参与。它借鉴了特别适用于CLTV背景的示例，同时也适用于