特朗普“冲击波”及其后果

特 朗 普“冲 击 波”及 其 后 果C M F宏 观 经 济 热 点 问 题 研 讨 会 （ 第1 0 1期 ） 特 朗 普“冲 击 波”及 其 后 果C M F宏 观 经 济 热 点 问 题 研 讨 会 （ 第1 0 1期 ） 报 告 人 ： 李 巍2 0 2 5年3月2 9日 主讲内容 第一部分：历史性的对决第二部分：特朗普“冲击”第三部分：中国如何回应 本讲主要论点 2024年美国大选特朗普大获全胜，美国联邦政府的权力结构出现了一边倒的趋势。我们必须正视特朗普背后强大而持久的社会力量，而不能再把他当做一个异数和偶然。我们观察这个“全新的”美国及其影响，需要一场认知上的“范式革命”。 特朗普正在成为一个“帝王式总统”，他给美国和世界带来的破坏力要超过第一任期。特朗普“冲击波”正在全面凸显，经济全球化将加速走向终结，美国联盟体系加速走向瓦解。对于国际社会来说，特朗普任内的美国将是空前的自私和不讲道德的。 特朗普执政近两个月来的诸多表现，虽有代表正确方向的一面，但大多数呈现出一个“莽汉治国”和“病夫治国”的混乱，特朗普及其团队没有能力对美国进行负责任的改革，反而正在对美国的国内政治文化和国际领导地位构成持久而深重的伤害，这给中国提供了又一个新的契机，我们要坚定信心、保持定力、强身健体。 2024年美国大选基本格局：“红潮”兴起 l总统选举 哈里斯：特朗普226：312（选举人票比）48.3%：50.0%（普选票比） l参议院选举 l众议院选举民主党：共和党213：219 l州长选举民主党：共和党23：27l最高法院法官席位自由派：保守派3：6 强人时代的降临：特朗普“王朝” Ø精英政治与民主政治 民主政治的实质是精英之间利用制度相互制衡 Ø大众政治与强人政治 强人政治的实质是利用大众力量打碎各种制度 Ø特朗普是一场“政治文化”的革命 他和乔治·华盛顿代表了美国政治文化的两个极端贵族政治VS流氓政治；协商政治VS独裁政治 特朗普团队的特点：“抽干华盛顿的沼泽” Ø迎战“深层国家” 绝对忠诚：门阀政治培养梯队：江山传承一意孤行：作风强硬 Ø四大“利益基础” 科技-工业复合体金融-工业复合体军事-工业复合体能源-工业复合体 特朗普的精英支持基础：科技-金融-工业复合体 1月21日，特朗普宣布OpenAI、软银、甲骨文和MGX将共同投资建设一个名为Stargate Project的公司，旨在为美国的OpenAI构建新的AI基础设施。 u反对觉醒文化u迷恋加速主义 特朗普冲击波·内政 Ø提高政府效率Ø削减政府开支Ø收紧移民政策Ø复兴保守价值迎战DEI迎战LGBTQ+ 埃隆·马斯克被任命为政府效率部（DOGE）的其中一位负责人 特朗普新指定的预算办公室负责人拉塞尔·沃特表示：“我们必须解决觉醒和武器化的官僚机构问题，让总统控制行政部门。” 特朗普冲击波·国内经济 美国制造业“失去的十年”：金融诅咒 n新工业主义： 奥巴马、特朗普、拜登、特朗普 发展传统能源 u1890年，美国取代英国成为世界第一制造业大国u2010年，中国超越美国成为世界第一制造业大国 特朗普冲击波·国际经济 •2月1日，宣布对中国新加征10%的关税；对加拿大非能源进口商品征收25%关税，对能源产品征收10%关税（3月4日生效，但部分存在缓税）；对墨西哥商品征收25%关税（预计4月初生效）•2月10日，宣布对全球钢铝进口征收25%的关税（3月12日生效）•2月12日，宣布对汽车产品征收25%的关税（预计4月初生效）•2月13日，宣布对每个贸易伙伴实施“对等关税”（预计4月初生效）•2月18日，宣布对进口半导体和医药产品征收25%的关税（生效日期待定）•2月26日，宣布对欧盟商品征收25%的关税（生效日期未定）•2月27日，宣布将对中国额外再加征10%的关税。•3月3日，宣布对进口农产品征税，税率未知（预计在4月初生效）•3月11日，宣布对加拿大钢铝产品额外加征25%关税（次日生效）•3月25日，宣布对进口汽车及零部件征收高达50%的关税；宣布对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收25%的关税；宣布再次确认对每个贸易伙伴实施“对等关税”（预计4月初生效）。 l关税壁垒 “The most beautiful word in the dictionary istariff. It’smy favorite word. It needs a public relations firm.”----DonaldTrump l吸引外资 苹果：5000亿美元台积电：1000亿美元 l美元霸权n核心精神：关起门来搞建设 罗伯特·莱特希泽：美国贸易政策的“精神教父” l贸易脱钩：取消中国最惠国待遇 “所有伟大的经济体都是在保护的壁垒后面建立起来的……没有一个国家通过消费而变得伟大，它们是通过生产而变得伟大的。” ——《没有贸易是自由的》 Ø成长于俄亥俄州，认为铁锈带的困境源自于日本的产业崛起，NAFTA，中国入世，以及毒品问题； 中国在美国进口所占份额出现19年以来的最低水准 Ø美日贸易战和中美贸易战的主要操盘手； Ø其幕僚长格雷尔接任USTR，支持战略性脱钩。 特朗普冲击波·外交：从霸权心态转向弱者心态 欧洲方向 全球治理 •停止俄乌战争，改善美俄关系 •WTO继续走向瘫痪 •气变协议走向夭折 2月18日，鲁比奥在沙特首都利雅得会见了俄罗斯外交部长拉夫罗夫。2月28日，特朗普和乌克兰总统泽连斯基在全世界面前发生激烈争执。3月23、25日，美乌与美俄于沙特首都利雅得谈判。 1月20日，特朗普签署行政令退出《巴黎协定》. •聚焦AI发展机遇 2月11日，万斯在巴黎人工智能（AI）行动峰会上强调本届特朗普政府的核心立场是聚焦AI的机遇，而非过度关注安全风险。 •美欧关系出现新的裂痕 2月14日，万斯在慕安会大肆批评欧盟。2月27日，特朗普在白宫会见英国首相斯塔默。 中东方向 印太方向 •继续支持以色列耍流氓 •收割日韩等盟友韭菜 2月7日，日本首相石破茂访美。3月14日，韩国被列入敏感国家。 不想维护国际正义，不在乎虚妄的战略利益。 •美印关系进一步升温 2月13日，印度总理莫迪访美。 特朗普2.0的冲击波·对华 核心是关税：60% u船运：征收费用 p收费对象 •中国制造的船只。•悬挂中国国旗的船只。•船队中中国制造船只占比超过25%的运营商。 p收费标准 •单次进入美国港口的船只，最高收费150万美元。•根据船队中中国船只的比例，收费从50万美元到150万美元不等。 n海上博弈新阵地：巴拿马运河 Ø3月17日，美国联邦海事委员会（FMC）宣布，正式启动对全球范围内的海运咽喉要道进行专项审查。 Ø将系统性重点调查全球七大海峡和航道，分别是：新加坡海峡、马六甲海峡、苏伊士运河、直布罗陀海峡、英吉利海峡、巴拿马运河、北极航道。 中国的应对措施 Ø中美博弈胜败在第三方Ø启动国内大市场 Ø减少对美国的关注 •不 被 美 国 牵 着 鼻 子 走•特 朗 普 正 在 自 废 武 功•按 照 自 己 的 节 奏 行 事•发 展 自 己 是 最 好 应 对 扩大内需，提高收入 Ø以开放应对脱钩Ø增加中国“磁力效应” •超大市场磁力•基建设施磁力•理工人才磁力•产业生态磁力•社会秩序磁力 ——《倚天屠龙记·九阳真经》 聚焦“‘特朗普冲击波’及对世界的影响”，CMF专题报告发布 3月29日，CMF宏观经济热点问题研讨会（第101期）于线上举行。 本期论坛由中国人民大学国家一级教授、经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联合创始人、联席主席杨瑞龙主持，聚焦“‘特朗普冲击波’及对世界的影响”，来自学界、企业界的知名经济学家刘元春、杨瑞龙、毛振华、徐奇渊、陈琪、陶冬、李巍联合解析。 中国人民大学国际关系学院副院长、美国研究中心主任李巍教授代表论坛发布CMF中国宏观经济专题报告。 报告围绕以下三个方面展开： 一、历史性的对决：回溯2024年美国大选 二、特朗普“冲击波”的具体表现 三、中国如何应对特朗普“冲击波” 报告的主要观点如下： 第一，2024年美国大选之后联邦政府的权力结构出现了一边倒的趋势。我们必须正视特朗普背后强大而持久的社会力量，而不能再把他当做一个异数和偶然。我们观察这个“全新的”美国及其对世界的影响，需要一场认知上的“范式革命”。 第二，特朗普正在成为一个“帝王式总统”，他给美国和世界带来的破坏力要超过第一任期。特朗普“冲击波”正在全面凸显，这在全球层面主要体现为经济全球化将加速走向终结，美国联盟体系加速走向瓦解，自由国际秩序加速呈现崩溃。对于国际社会来说，特朗普任内的美国将是空前的自私和不讲道德的。 第三，特朗普执政近两个月来的诸多表现，虽有代表正确方向的一面，但也呈现出相当的混乱，特朗普及其团队还没有展现出足够的能力，对美国进行负责任的改革，他们的一系 列行为反而正在对美国的国内政治文化和国际领导地位构成持久而深重的伤害。对此，我们要坚定信心、保持定力、强身健体。 一、历史性的对决：回溯2024年美国大选 2024年美国大选呈现出“一边倒”格局，这一判断主要体现在以下五个方面。 首先，在总统选举中，无论是选举人票还是普选票，特朗普所领导的共和党都战胜了由哈里斯领导的民主党。在特朗普的第一任期中，特朗普在某种程度上存在执政合法性不足的问题，原因在于他未能赢得普选票，仅依靠选举人票胜出。而在2024年的选举中，特朗普的胜利毫无争议，特别是在选举中起决定性作用的“摇摆州”，几乎全部被特朗普拿下。 其次，除了总统选举，共和党在参议院选举和众议院选举中也取得了优势。同时，2024年还举行了州长选举，结果显示共和党赢得了27个州的州长席位，民主党仅获得23席，共和党在州长层面同样占据上风。 最后，虽然美国最高法院法官席位常被公众忽视，但在美国政治体系中具有极其重要的地位。当前，美国最高法院共有九位大法官，其中自由派（代表民主党）法官仅有三位，保守派（代表共和党）法官则有六位。由此可见，无论是行政权力、立法权力、州政府权力，还是最高法院的权力，共和党均处于主导地位。 综上所述，2024年美国选举的基本背景与结果对特朗普的执政产生了深远影响，并为其成为一位“帝王式总统”铺平了道路。结合特朗普个人的性格特征，可以认为美国正步入一个“强人政治”的时代。 传统上，我们生活的是一个“精英政治”的时代，所谓的民主政治的实质是精英之间利用制度进行彼此的相互制衡。因此，精英政治通常较为重视制度与规则。然而，在“大众政治”时代，往往会孕育出“强人”，“强人政治”的实质是利用大众力量打碎各种制度，以实现其自身意志不受限制的实施。这种转变，正是当下美国政治变化的显著表现。 我们可以基于2024年的选举结果认为，特朗普的胜利实际上代表了美国政治文化的一场深刻变革。他和美国开国元勋乔治·华盛顿代表了美国政治文化的两个极端，乔治·华盛顿作为大农场主，是典型的温文尔雅的贵族形象，代表了贵族政治和协商政治；特朗普则是在华尔街的底层商战中崛起，某种程度上代表着流氓政治和独裁政治。 从特朗普核心内阁团队的背景来看，国务卿鲁比奥是来自佛罗里达州的参议员，国家安全顾问沃尔兹和司法部长邦迪同样来自佛罗里达州，三位极为重要的内阁成员均来自佛罗里达州，充分体现了特朗普在用人上的风格。同时，从年龄结构来看，“70后”与“80后”正在美国政坛中全面崛起，例如美国副总统万斯出生于1984年，国防部长海哥赛斯出生于1980年。 特朗普团队的人事结构主要呈现出以下三个特点。第一，特朗普所任命的官员强调忠诚，具有门阀政治的特点。他任用如此多来自佛罗里达州的政治人物，是因为特朗普本人在佛罗里达州长期经营，拥有深厚的政治与社会基础。第二，特朗普重视政治梯队的培养。尽管他本人只能再任这一届总统，但他并不满足于仅仅完成自己的