认证入住？：贝宁土地正规化与寡妇保有权保障的长期实验证据

11102 认证为持续经营？ 长期实验证据：土地确权和贝宁的寡妇 tenure 安全 Ioana Botea Markus GoldsteinKenneth Houngbedji Florence Kondylis MichaelO’Sullivan Harris Selod 本文的验证可复现性包可在 http://reproducibility.worldbank.org 提供，点击获取直接访问。here 政策研究工作论文11102 摘要 在女性土地权利非正规化的环境中，丈夫的去世可能严重限制遗孀获得土地的权利及其在原住地的居住能力——尤其是在没有男性继承人的情况下。本文考察了大规模土地正规化计划是否能够改善遗孀的土地获取情况。通过分析在贝宁农村地区进行的一项随机对照试验的数据，研究发现实施土地正规化政策的村庄中的遗孀更有可能留在 在接受该计划四年后，她们在家中表现出显著效果，其中最明显的是那些没有男性继承人的群体。该论文确定了两个关键机制：增强社区对女性土地权利的认可，以及在土地资源配置方面拥有更大的决策权。这些发现突出了土地规范化在加强女性土地保障权以及促进类似情况下其长期经济稳定方面的潜力。 政策研究工作论文系列发布研究进展的成果，以鼓励关于发展的思想交流：问题。该系列的一个目标是迅速发布研究成果，即使演示文稿并不完全完美。这些论文包含：作者的名字应予以引用。本文所表达的调查结果、解释和结论完全是作者们。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行的看法和其附属机构，或世界银行执行董事或其所代表政府的机构。NPG 获得认证以持续存在？长期实验证据表明土地确权与贝宁寡妇的土地权保障 Ioana Botea⋆, 马库斯·戈德斯坦†, Kenneth Houngbedji‡, 弗洛伦斯·科恩迪利斯⋆,MichaelO'Sullivan⋆and Harris Selod⋆ ⋆World Bank,for开发，DIAL，CNRS,UniversitéW†中心全球‡LEDa,IRD,巴黎-多芬大学，PSL高等研究学院 关键词: 物权, 土地管理, 性别, 寡妇身份, 家庭内部保险 JEL 分类：D23, I31, J12, J16, O17 1 引言 大多数女性比她们的丈夫活得更长，这种模式在撒哈拉以南非洲尤其普遍，那里配偶之间的年龄差距是世界上最大的之一。Barbieri and Hertrich,2005;皮尤研究中心,2019). 这种人口现实在妇女产权未获正式承认的背景下尤其令人担忧，使她们面临失去所依赖的土地和财产的风险，有时et al. 甚至被亲戚强迫离开家园（Lambert,2018;Peterman, 2012). 虽然拥有儿子可以降低财产损失的可能性，但它可能并不能完全消除风险 (L ambert and Rossi,2016). 此外，当寡妇确实保留着房产的访问权时，缺乏正式文件会使她们容易卷入所有权争议和挑战中（德因格纳和金,2006), 这可能导致土地丧失甚至被迫移民 (Izumi,2007;Ntozi,1997). 寡妇的经济后果十分显著，寡妇家庭往往比男性家庭或其他女性家庭在该地区的状况更差 (Appleton,1996;Horrell and Krishnan,2007;van de Walle,2013), 和这种劣势依然存在 et al. 甚至当寡妇融入男性主导的家庭时（Lambert,2018). 大规模土地规范化项目——旨在将土地权利规范化并加以认证，并创建具有法定女性代表的选举产生的当地土地机构——能够有效保障寡妇对其土地的主张吗？ 在先前的一项研究中，我们考察了在贝宁进行的一项随机土地规范干预，发现被选为干预对象的村庄中的女性更有可能et al. 使其土地荒废（Goldstein,2018). 休耕是一种恢复土壤肥力的低成本方法，但由 于土地权属不安全增加，人们往往避免采用，因为土地会被视为闲置，然后重新分配给扩大家庭成员并永久失去(Goldstein and Udry,2008). 然而，产权制度化的影响在寡妇运用其土地权利方面仍具不确定性，这超出了对它们土地的直接投资。此外，人们还担心这类制度化项目可能无意中加剧性别不平等，通过巩固家庭内部的 向私人所有者转让权利（以男性名义）Lastarria-Cornhiel,1997). 这些担忧尤其与寡妇相关，因为在土地确权和管理过程中，她们的权利可能会受到质疑。 在本研究中，我们随后对在大规模随机抽样中选取的家庭进行跟踪研究。et al. 一项关于贝宁农村土地确权的控制性试验 (Goldstein,2018以检验土地证书颁布4 年后该计划对寡妇家庭土地权属安全的影响。具体而言，通过追踪处理组和对照组村庄随时间推移，我们能够评估土地登记计划对寡妇家庭留在其原籍村倾向的影响。 我们发现土地登记增加了寡妇留在村庄的可能性。在登记程序完成后失去丈夫的已婚妇女，在干预措施实施四年后，与对照村庄相比，有23%的可能性留在处理村庄。在登记程序结束前已经丧偶的女性中，处理村庄的留村可能性高出15%——这一效应主要由那些在登记前后不久失去丈夫的女性驱动。值得注意的是，土地确权也增加了干预措施实施前已丧偶妇女的土地保障，这表明观察到的效应并非由男性死亡率增加驱动。相反，土地登记似乎加强了寡妇保留土地和留在社区的能力。 这些结果与土地确权过程中在处理村庄中引入的制度变革相一致。我们的分析表明，土地确权取代了负责土地治理的村庄制度，使其更加民主和包容女性，尤其是在领导角色中。此外，我们发现处理村庄中社区对女性土地权利和土地资源决策权的认知有所改善。 与这些模式一致，我们发现土地登记对寡妇留在其社区能力的影响在那些没有共同生活的男性孩子的人中最为强烈。这种影响的程度与传统的保护相似 由村庄中掌握实权的儿子所提供的联盟。这表明新建立的形式制度成功地替代了寡妇此前通过男性亲属所依赖的习俗性保障。 这项研究为几项关键领域的文献提供了新的见解。首先，它加深了我们对非洲内部性别动态和产权的理解（Aliet al.et al. ,2014;Goldstein,2018;Goldstein and Udry,2008;哈拉里,2019), 和其他et al. 发展中地区（Deininger,2013;希思和谭,2020). 它显著地关注了土地正规化倡议长期效果这一研究不足的领域，特别是着重探讨了这种正规化如何影响女性的移民选择，并考虑了她们婚姻状况及其子女的性别构成。 其次，该论文为产权及其相互作用的相关文献做出了贡献。et al. with formal and customary institutions (Aldashev,2012;Pande和Udry,2006). 它突出了正式化过程如何保障在习惯法下通常处于弱势地位者的土地权利。此外，它还揭示了遗产在习惯法环境中代际传承财富的作用（Fafchamps and Quisumbing,2002;拉法拉和米拉佐,2017;Milazzo和Van De Walle,2018). 第三，该研究建立在现有关于正式化土地权效应的研究基础上。et al. 关于移民模式。先前的研究，例如de Janvry(2015), 识别出获得正式土地权属证明 的家庭更有可能出现流动人口。我们的研究在此基础上进一步阐述了土地登记如何具体地使寡妇家庭能够留在村庄。 最后，本文还提供了关于缓解撒哈拉以南非洲寡妇寡居和婚姻解体影响的干预措施的经验证据。Dillon and Voena,2018;Kudo,2021;Lambert and Rossi,2016;Milazzo和van de Walle,2017;van de Walle,2013). 这方面尤其关键，因为它提供了应对此类改变人生事件冲击 的策略。 本文其余部分的结构如下。第二节概述了背景情况，并描述了实验设计和数据。In第3 节, 我们详细阐述了 ：用于估量土地规范化对遗孀继续保留其土地概率的影响的实证框架，并展示结果。在第四部分, 我们讨论了导致这些发现的基本机制，并在结尾处作出总结性评论。第五部分. 2 背景、数据和实证策略 2.1 贝宁的寡妇现象 在贝宁，女性在土地获取和所有权方面面临的障碍，与其他撒哈拉以南非洲不同背景地区的女性所面临的相似。该国的绝大部分农村土地由习惯法持有，在父系制度下（Mama,2005). 通常情况下，女性从其原生社区迁移以结婚，从而获得对其丈夫家庭土地的次要使用权，但在婚姻破裂后她们往往会失去这些权利。 丧偶习俗虽因社区而异，但共享若干共同特征。寡妇及其家庭余留成员通常融入亡夫的自然继承人家庭，以在亡夫去世后维持对其世系控制资源的接触权。这种融入通常涉及寡妇与亡夫的弟弟结婚，即所谓的转房制（见Kudo,2021，对于讨论重婚及其禁止的理论影响而言），或加入丈夫的长子家庭（ 在多妻制的情况下）。若不遵守这些习俗，则可能要求寡妇偿还婚姻时支付给其姻亲的彩礼（Médénouvo,2004). 2004年，贝宁政府颁布了新的“家庭法”，对寡妇带来了两项重大变化。首先，生存配偶，无论男女，均被认定为准继承人，应至少获得已故配偶遗产市值的四分之一。其次，现在禁止了转房婚。贝宁的家庭法允许配偶（及子女）继承财产，同时承认在宪法框架下习惯法具有效力，前提是不违反 违反反歧视条款 (世界银行,2018). 在实践中，这些新法律反映了城市地区家庭结构和动态的变化，在这些地区，寡妇更有可能使用法律条款来表达她们的关切，并协商遗产的公平分配 (Andreetta,2019). 然而，在全国范围内，寡妇在丈夫去世后仍然很少保留家庭资产。2006年，只有27%的贝宁已丧偶妇女报告从已故丈夫那里继承了资产 (Peterman,2012). 因此，在贝宁，丧偶妇女在成为寡妇后通常很快就会再婚，尤其是在她们年 轻的时候 (INSAE和Macro International,2007). 从那些自愿参与的那些样本中抽取。：(PFR)土地登记彩票，女性受访者报告了她们社区中存在兄嫁习俗的意识。相比之下，83%的受访村庄中，男性受访者承认存在兄嫁案例。 为了增进我们对贝宁寡妇经历的理解，我们在2021年对全国71个村庄的男性和女性群体进行了调查（见表1). 这些讨论凸显了普遍缺乏对家庭法的认知，尤其是在女性群体中。报道指出，赘婚习俗在大多数地区存在。 被调查的村庄，并且被视为寡妇保留土地使用权的机制。此外，大多数村庄中的女性普遍认为，与丈夫同住的儿子继承土地可以简化土地获取。这一发现与一项全国性代表性调查结果相呼应，该调查表明，贝宁的寡妇家庭是该国最贫困的群体之一。INSAE和世界银行,2014), 讨论也始终报告称，寡妇在丈夫去世后经常经历贫困。这种贫困因歧视而加剧，包括被指控为女巫，在某些情况下还包括被迫搬迁。 2.2 土地确权干预 我们研究了土地权利的正式化是否能够提高寡妇留在当地（即不搬迁）的能力，这是在一项关于农村地区的随机评估背景下进行的。Plans Fonciers Ruraux 土地持有计划（或PFR)项目在贝宁实施。该项目于2006年至2011年间实施，由千年 挑战公司(MCC)提供资金，其在规范农户现有习惯性土地权利方面的方法具有创新性。该项目的核心目标是通过两个关键步骤提高土地权属的安全性，并鼓励农村地区的农业投资。首先，该计划在所有参与社区开展土地地块勘界，通过全面土地调查评估土地权利，并树立界碑作为清晰产权边界的标志。et al. (seeGoldstein,2018, 详见(原文)。根据MCC管理数据, 在2011年MCC协议结束时, 300个PFR村庄中有283个完成了土地划界活动。其次, 该项目向农户发放土地证书, 到2015年, 已发放预期证书的19%(即14,558份, 共65,175份)。1 尽管PFR项目没有明确聚焦于性