能源安全网：肯尼亚案例研究

核心观点

肯尼亚政府为提高贫困和边缘化家庭能源获取水平，实施了一系列能源安全网（ESNs）措施，包括电力接入和使用方面的贫民窟电气化项目（SEP）、最后一公里连接项目（LMCP）、生命线电价、肯尼亚离网太阳能接入项目（KOSAP）以及能源和现金加项目（Mwangaza Mashinani）；以及烹饪技术和燃料方面的肯尼亚离网太阳能接入项目（KOSAP）的烹饪组件和Mwananchi天然气项目。这些措施显著提高了肯尼亚的电气化率，但同时也面临着一些挑战，如性别主流化不足、监测和评估体系不完善、以及如何确保能源服务的可持续使用等问题。

关键数据

• 肯尼亚的电气化率从2004年的19%增长到2017年的64%，但只有14%的人口能够使用清洁烹饪解决方案。
• 肯尼亚47个县中有1640万人生活在贫困中，其中36.1%的人口生活在农村地区，27.5%的人口生活在郊区，29.4%的人口生活在城市地区。
• 贫困率最高的三个县分别是图尔卡纳县（80.4%）、曼德拉县（77.6%）和桑布鲁县（75.8%）。
• 肯尼亚的社会援助项目受益家庭数量从2007-2008年的约20万户增加到2017-2018年的120万户。
• 肯尼亚电力生命线电价在2018年从每千瓦时0.10美元（基于IBT结构）调整为0.10美元（基于VDT结构），覆盖了约91%的家庭消费者。

研究结论

• 肯尼亚的ESNs项目在提高贫困和边缘化家庭能源获取方面取得了显著成效，但同时也面临着一些挑战，如性别主流化不足、监测和评估体系不完善、以及如何确保能源服务的可持续使用等问题。
• NSNP在运行安全网方面提供了宝贵的见解，例如社区参与和电子支付等，这些经验可以用于实施ESNs。
• ESNs项目需要与其他社会援助机制进行协调，以避免资源重复并提高效率。
• 需要加强对ESNs项目的监测和评估，以了解其影响和有效性，并为进一步改进提供依据。
• 需要更好地定位ESNs项目的目标群体，以确保援助集中于最需要的人。
• 需要在ESNs项目的设计和实施中纳入性别视角，以解决性别不平等问题。
• 需要考虑采用基于结果的融资（RBF）等创新融资工具，以提高ESNs项目的可持续性。