核心观点
墨西哥能源安全网(ESN)旨在通过社会援助机制帮助贫困和弱势家庭获得现代能源服务。研报分析了墨西哥四种ESN措施:差异化电价、Oportunidades Energéticas计划、FONDO DE SERVICIO UNIVERSAL ELÉCTRICO(FSUE)基金和Diconsa商店提供的补贴液化石油气(LPG)。
关键数据
- 墨西哥人口近1.3亿,是美洲第五大国,人口第十大国。
- 墨西哥收入不平等程度极高,Gini系数为0.458,是经合组织国家中最高的。
- 2018年,墨西哥有6100万人生活在中度贫困线以下,其中2100万人生活在极端贫困线以下。
- 约85%的墨西哥家庭使用燃气灶做饭,其中79%使用LPG,6%使用天然气。
- 2018年,墨西哥家庭平均支出4.35%的收入用于能源,但低收入家庭支出更高。
- 墨西哥电力补贴占GDP的0.5%。
研究结论
- 差异化电价是广泛补贴,具有自我定位机制,仅补贴基本电力消费,但缺乏对减少能源贫困有效性的评估。
- Oportunidades Energéticas计划作为社会安全网的能源组成部分,对缓解能源贫困和促进清洁燃料替代没有显著影响。
- FSUE基金在提供电力接入方面效果不佳,其资源被用于支持电网扩展,但未优先考虑贫困和边缘化社区。
- Diconsa商店提供的补贴LPG计划因未知原因于2018年终止,缺乏对其实施、影响、运营成本和受益者的证据。
政策建议
- 应将电力补贴 targeting 给贫困家庭,例如通过提高DAC电价门槛或使用社会援助注册来确定补贴电价的资格。
- 应扩大FSUE基金的范围,支持最贫困和最弱势家庭获得清洁烹饪技术。
- 应让地方政府和机构参与ESN的设计,并参与受益者定位。
- 应进行进一步研究,为能源政策改革和ESN设计提供信息。