“十四五”以来，煤炭行业在绿色低碳转型和高质量发展方面取得显著进展。供给侧结构性改革持续深化，煤炭供给保障能力显著提升，全国煤炭产量首次跃升至47.8亿吨。煤炭生产重心加快向中西部转移，东中西梯级发展格局基本形成。现代化产业体系加快构建，煤炭产业综合实力稳步提升，新兴产业规模不断发展壮大。国资国企改革扎实推进，世界一流煤炭企业建设取得新进展。科技兴煤战略持续推进，创新驱动引领行业发展的能力显著增强。煤炭清洁高效利用水平持续提升，矿区生态环境质量得到明显改善。“人才强煤”战略走深走实，人才队伍建设水平持续提升。管理创新扎实推进，行业企业现代化治理能力显著增强。文化艺术体育事业紧荣发展，文化创新创造成为发展新优势。安全生产治理能力得到系统性提升，煤矿安全生产实现稳定好转。国际合作全方位拓展，中国煤炭国际影响力持续提升。
2024年，全国原煤产量47.8亿吨，同比增长1.2%；进口煤炭5.4亿吨，同比增长14.4%；出口煤炭666万吨，同比增长49.1%。煤炭库存水平较高，火电厂存煤约2.3亿吨，港口存煤7010万吨。煤炭价格波动下行，动力煤长协合同价格和现货市场价格均有所下降，炼焦煤价格也大幅下跌。行业效益方面，全国规模以上煤炭企业营业收入3.16万亿元，同比下降11.1%；实现利润总额6046.4亿元，同比下降22.2%。
2025年，预计煤炭需求将保持小幅增长，国内煤炭产量可保持稳中有增，进口煤数量可能同比有所下降。全年煤炭市场供需将呈现相对平衡并向宽松转变的运行态势。
“十五五”期间，煤炭行业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以能源安全新战略为统领，以煤炭清洁高效利用为主攻方向，以深化供给侧结构性改革为主线，优化煤炭资源开发布局，优化煤炭供给结构，着力推动科技创新和产业创新深度融合，推动煤炭由以燃料为主向燃料与原料并重转变，加快发展新质生产力，加快建设高水平现代化煤炭产业体系。重点任务包括提高矿区地质保障程度、优化煤炭生产开发布局、深化煤炭供给侧结构性改革、提升科技创新支撑能力、提高煤炭清洁高效利用水平、健全完善煤炭市场体系、加快煤炭运输通道建设、推动老矿区转型发展、提升煤矿安全生产与职业健康水平、深化国际交流与合作、促进煤炭文化繁荣发展、推动示范工程建设。
