特朗普政府应将最多的关注放在美国产业面临最严重贸易扭曲和不平衡的国家，以及在这些国家美国经济能取得最大收益的地方。中国、印度和欧盟位列其中。
美国白宫已要求美国贸易代表办公室以及财政部和商务部在4月1日之前确定应与美国行政当局采取纠正性贸易措施的国家。对特朗普政府对所有国家实施全面关税将会是一个错误，即使有些国家与美国存在贸易顺差。
政府应关注那些采用最广泛不公平贸易行为的国家，包括那些专门针对美国公司或出口的边境后限制。基于由涵盖美国贸易平衡和在全球市场中美国产业面临的关键障碍的11个指标组成的指数，政府应将最大的关注重点放在中国、印度和欧盟。
尽管高度不可能关税或其他压力能说服中国减少其贸易扭曲，但这些措施可能对美与其他国家的关系产生影响。
中国在该研究中的排名第一并不令人惊讶。自加入世界贸易组织（WTO）以来，该国持续未履行其在加入时所对美国及其他国际贸易伙伴做出的承诺。在过去十年中，该国与美国在制成品贸易上实现了近3.5万亿美元的贸易顺差。2023年，中美贸易顺差达到2790亿美元，到2024年这一数字增长至2950亿美元。中国2022年的简单平均关税率为6.5%。
印度在该指数中排名第二。2024年，印度对美国的贸易顺差达到了457亿美元。印度的简单平均关税率为14.3%，而以贸易加权为基础，印度的关税率约为12%，相比之下，美国的关税率为2.2%。印度在服务贸易限制性方面排名第四差。
欧盟在此指数中排名第三，因为它是美国企业，特别是数字行业企业的歧视性贸易政策的主要实践者之一，这主要得益于其《数字市场法案》（DMA）和《数字服务法》（DSA）。
ITIF对每个指标的标准化得分进行了权衡，以反映其重要性。USTR 301观察名单和国际知识产权指数指标权重为0.75。药品价格控制程度、DMA法律、DST、非关税壁垒、服务业贸易限制指数、所有产品的简单平均关税率、反垄断罚款以及美国公司（非竞争）的数字经济罚款指标权重为1。2023年货物和信息服务的贸易平衡权重为3.5。
特朗普总统确实正确，长期以来，太多国家利用与美国的不平衡贸易关系。在许多情况下，美国已经延长了较低的关税，实施较少的非关税壁垒，或为知识产权提供了比贸易伙伴国更加保护的环境。美国也长期容忍了与中国等国家极其不平衡的贸易流动。与伙伴国建立相互的和公平的贸易关系无疑是一个令人向往的愿景，特朗普政府有充分理由探索政策措施使这一愿景成为现实。
特朗普政府应将其作为一个重大倡议，扩大信息技术协定（ITA），这是一个多边WTO协议，要求成员国消除数百种信息和通信技术产品的贸易关税。同样，1994年关于药品贸易的协议——更普遍地被称为“零关税倡议”——承诺加拿大、欧盟及其28个成员国、日本、挪威、瑞士、美国和澳门（中国）对药品及用于生产药品的化学中间体相互消除关税。
国会应通过由蒂姆·凯恩（D-VA）和参议员克里斯·科恩（D-DE）提出的《停止对盟友征收关税并加强贸易政策立法行使权法案》（STABLE），该法案将设立一项要求，即在总统对美国的盟友和自由贸易协定伙伴国征收新的关税之前，必须获得国会的批准。
国会应委托美国贸易代表处（USTR）与愿意合作的盟国伙伴共同制定一份完整的“中国特别法案”报告。本报告记录，中国是全球最严重的贸易违规国。因此，美国需要领导与盟友共同开发一份全面记录中国重商主义不公平贸易及国内经济和技术政策的协作报告。
国会应修订，并且行政机构应利用1974年贸易法第301条来针对数字贸易问题。该法律应详细说明负责机构及程序（即行动，例如许可、认证或法律判决），通过这些程序，政府可以对外国服务提供商实施特定的报复措施。政府还应该利用贸易法第301条对欧洲的数字市场法案（DMA）进行调查，该法案曾用于针对和惩罚美国科技公司。第301条可以用来对在欧洲从事业务的欧盟数字服务公司实施关税、税收或限制。
国会应修订《国内税收法典》，允许对向美国公司征收数字服务税的国家实行镜像税收。
