Blue Social Protection Handbook

全球鱼类资源正在衰退，对渔业工作者、他们的社区和社会造成严重影响。社会保护和就业干预措施可以发挥重要作用，促进渔业政策改革和支持相关的小规模渔业管理措施。本手册重点介绍如何利用社会保护和就业干预措施来支持可持续的渔业，特别是小规模渔业。

问题陈述： 目前，渔业管理存在短期愿景、制度协调不足和投资不足等问题。当前渔业管理方法往往只关注渔业部门本身，而忽略了其提供的更广泛的社会效益和鱼类资源下降带来的社会风险。此外，它们通常以短期生产和利润为目标，而牺牲了环境可持续性和长期效益。由于渔业部门在 GDP 中所占比例通常较小，这种短期、单一部门的 方法限制了加强渔业管理投资的合理性和动机。

概念框架： 本手册提出了三种主要机会来利用社会保护和就业干预措施来支持更可持续和更有生产力的渔业：

• 促进和激励注册： 通过有针对性的外展和激励措施，鼓励渔业工作者和家庭注册 themselves、他们的资产和他们的活动，为渔业管理和社会保护提供必要的数据。
• 创造可持续渔业的促进条件： 利用现有和主流的社会保护计划来减少整体脆弱性，增强对气候冲击和自然灾害的响应能力，从而为可持续渔业创造条件。
• 直接激励行为改变以支持渔业管理： 设计或调整社会保护计划，直接激励支持渔业政策目标的具体行为改变，例如补偿季节性关闭等管理措施带来的短期社会经济成本，或通过积极劳动力市场计划和经济包容性计划激励生计多样化和劳动力市场转型。

方法与数据来源： 为了设计和调整社会保护干预措施，促进可持续和有生产力的渔业，各国需要收集和分析与渔业相关的数据和信息。本手册提供了关于如何进行社会经济概况和评估渔业社会生态风险的实用指南，以及如何对社会保障和就业部门和渔业部门进行快速评估，包括制度安排和政策、计划和实施系统，以及财务状况。

未来优先事项： 为了利用社会保护和就业干预措施来支持可持续的渔业，政府和开发伙伴可以采取以下具体行动：

• 加强渔业部门和社会保障部门之间的部门间协调： 认识到渔业提供的更广泛和更长远的社会效益，加强部门间政策的一致性和干预措施的有效性。
• 与非政府组织加强合作： 政府可以通过与非政府组织合作和合作来加强社会保护和就业干预措施，以支持可持续渔业。
• 改善渔业部门的数据和信息： 提高社会包容性和性别敏感的社会经济数据在渔业中的数量和质量，包括青年就业、性别和年龄 disaggregated 数据。
• 将社会保护计划与渔业政策目标和相关管理措施相一致： 确保社会保护计划的资格标准和目标人群由渔业政策目标和相关管理措施指导。
• 加强监测、执法和评估： 通过合作和基于社区的方法解决渔业监测和执法能力不足的问题。
• 确保充足的财政空间并探索创新的融资策略： 通过重新分配有害渔业补贴和采用更创新的可持续渔业融资策略来为社会保护和就业干预措施创造财政空间。