人工智能行业：图解《人工智能生成合成内容标识办法》

《人工智能生成合成内容标识办法》 GB45438-2025网络安全技术人工智能生成合成内客标识方法3《网络安全标准实践指南人工智能生成合成内客标识服务提供者编码规则》生成式人工智能服务管理暂行办法 技术规则与技术标准有机组合，提出人工智能标识管理的中国方案 网结安全技术人工智能生成合成内客标识方法 制国！强 《人工智能生成合成内容标识办法》 俊强制性国标由中央网端安全和信息化委员会办公室日口，委托TC260全国网络要全标准化投术委员会执行，于2025年9月1日丈施。 网结安全标准实胜拍南-人工智生成合成内客标识服务提供者编码规则3 实 秘书处组织制定和发布，指等其开愿人工诊指南由全国网络全标准化技本委员会智法生成合成内容的文件元数据隐式标识IfF. 2025年3月7日，国家互联网信息办公空，工业和信息化部、公安部、国京广播电视总局联合发布人工智能生成合虚内客标识办法）（以下商栋标识办法：），自2025年9月1日起施行。 生成式人工智能服务管理暂行办法3 设办法经2023年5月23日国家互取网偿酒过，并至国家发展和改革要员会、教办公学203年1学务会会设育部、科学技术部，工业和后只化承公安字、国家广路电提总员同登，自2023年8月15日起路行 1.图解四部门人工智能生成合成内容标识办法2.图解《GB45438-2025网络安全技术人工智能生成合成内容标识方法》3.图解《网络安全标准实践指南人工智能生成合成内容标识服务提供者编码规则4.图解网信办《生成式人工智能服务管理暂行办法》 《办法》将人工智能标识产业实践经验升维为有约束力的治理范式 中华人民共和国国家互联网储享分公室 2025年3月7日，国家互联网信息办公室，工业和信息化部、公安部，、国家广播电视总局联合印发&人工智能生成合成内容标识办法》，自2025年9月1日起施行。 《办法》意义 办法旨在促进人工智能健康发展，规范人工智能生成合成内容标识，保护公民，法人和其他组织合法权益，维护社会公共利益。 互联网信息服务深度合规管理规定 网储安全法 《人工智能生成合成内容标识办法》 2025年9月1日起栋行 《标识办法》出台背景 聚焦人工智能“生成合成内容标识”关键点作为规范性文件，发挥内容标识提醒提示和监督溯源的技术作用，推动人工智能产业健康有序发展 1人工智能业全同题引发社会关切 2生成合成内容标识已成国际慢例（A 3《办法》以合理成本提高安全性（图 （办法》墨先人工智能“生成合应内客标识”关美服务主体的标识患任义务，现范内容作，使提客环节标遇行为，以合理成本提高安全性，促进人工置菌在文本对话，内客别作，辅助设计等各质景加快落电，减轻人工置能生成合度技术落用良害，防范利用人工智能技采制作传活良保信皇等风验行为，市人工留能就出有序发展。 五年来，人工智能快津发层，为生庭合在文本，图片、物、视物等信息存供了使利工月，在保进经济社会爱展的同闪，虚假信息，深度伪造，恶意输出等安全遇突出，加阅传就怡息安全风险的动态性，准适性和全层性，联合国2024年治理人工置能，财力造福人效》报告将“提害信息完整性”到排名的风险 无伦放人工智能法，澳大利亚安全和负专在的人工智能客询：决大利业政有的临时回应：，终是正在定中的美国追妞和深度快造内客来源保护完整性法）数字内客享标识法率，美国人工智陷（苗管）法率等程案，均对水印，标识史剪有要求。 ，在我国联网信息服务系险合成管理规定》《生成式人工智格服务管理暂行办法）确相关规定，总管备国对数字水印、数字放、加密元致弱等标识核不的具体要求不同，对平台标识义务的度存在关异，但在从事后内容审核转内生成端风险内腰控制，提高人工置能治理能力的理感呈一致的。 《标识办法》制定的总体思路 解决关键问题 细化已有规定 互联网信息服务竞法推荐管理规定：、互联网信息服案更合善理定生成式人工智能服务管理哲行办法中提出了标识有关要求，标识办法作为规范性文件，进一步组化标识的具体实施规范。 标识办法”重点解决“印些是生成的”“谁生成的“从邸里生成的”等问逐，推动由生成到传搭各环节的全流程安全首理，力争打造可信载人工智能技术， 统筹发展和安全 管理要求与技术标准一体化考虑 老思人工智能发展需要，计对在文本中源加隐式标识，在多媒体文件中添加数字水印，仍是技术难点或可能增加企业成本，不作强制要求。，为降低平台企业标识成本，提升落地实施的可操作、可执行性，创新提出文本符号标识。音频节费标识，文件元数据标识等低成本实施可行方法。 为推动标识办法落地实施，翼制性国家标准网络安全技术人工智麗生成合成内客标识方法》同步发布，更好地脂导相关主体规范开展标识活动。 《办法》与强制性国标《网络安全技术人工智能生成合成内容标识方法》的关系 《标识方法》是《办法》的配套强制性国标 GB 二者是从技术规则到技术标准的有机组合，是兼具灵活性和约束力的制度创新的合全球人工智能治理通用放法，提出人工智能标识管理的中国方案，为全球人工智能治理现测形成和策客的谢提供更多共建共识 中华人民共和国国家标准 3 9825 标识办法主要从立法层面提出管理要求，明确生成合成内容制作传指各主体的责任义务，为促进人工智能技术创新发展，对具体实施操作不做要求， 网路安全技术人工智能业成合成内客标识方法 施，主要提出强制执行部分的标识具体实施方式和操作方法，两者同步推出，于网络安全技术人工智能生成合虚内容标识方法以强制性国家标准形式制定实2025年9月1日同步实的，以更好地指导相关主体规范开底标识活动。 标识办法与强制性国标施行日期均为2025年9月1日。考比到企业需要时间充分理解相关规定和标注规范，坚持循序渐进的治理顾则，针对性地开层能力建设和功能研发，基于标识技术实能的复杂程度、试点试行的实践经验，设定标识办法和配套强制性国京标准6个月左右的施行过渡期， 《标识办法》和《标识标准》的核心内容与治理逻辑 体系性、技术性：技治与法治互最运行，探索显隐双标识机制 技治与法治整此的内该、幸连、望在人工暂能标识管理中尤为明显。（标识办法3提引的（互联网信息服务湿虚合成管理规定》通蓄人工智能输出的基本数据类型，并明确各类信息内客的可标识性。标识标准》中显式标识与质式标识的有机结合、综合运用，社得通过投术检测机制识别人工智能生成合成内客成为可能，并在一定程度上具有确立主体行为性质的初步证据效力。 我国人工智能法治建设进程中的重要一步 体基性技术性助同性融品性全流租细化 作为网络信息内案治理制度体系的有机组成部分，标识办法和标识标准是理国人工智能法治建设进程中的重要一脉相承，又与互联网信息安全法3服务劳法推荐管理规定互联网信息服务深度合成管理规定》牛成式人工智能服务管理暂行办法构建的人工智能标识告理要求具有体系程，精组化等特点，在明确治理标准和落地机制、促成治理实效方面，具备可操作性、落实本和前系。 协同性、融贯性：多部门监管统筹协调，多制度街接资源整合 在人工智造标识监管执法中，里清相关土管部门管理职责，明确标识违规行为法律责任，虽化标识管理与算法备室、安全译估等围度的衔接和程序协调至关重要。标识办法”现定，限务担供者在履行算法备案，安全计估等手缺时，内当授照本办法提供生成合成内客标识相关材料，并加强标识信息共享。《标识办法》明确，还反本办法规定的，由网信，电信、公安、广播电视等有关主管部门依据职责，按隔有关法律、行改法规、部门规章的规定予以处理， 全流程、精细化：产业生态链治理，科学设定上下游主体义务 （标识办法3和（标识标准？从网路信息服务提供者这一整体视角切入，进一步明嘴适用标识义务的主体，通过深入审视各土体在人工智能生态体条中的角色、定位，行为式以及影响轻度，精准区分为生成合内客服务提供者。内客传据服务提供者这两大类主体，同时，计对其他关键警与方，也进行明确规定，基本实现对生成合成内客上下游主体的全面善。此外，标识办法》休现出在数据内制作与打击盈用同寻求平断的考量，也表明在立法思路上对当前整勃发层的人工智能产业整体上的鼓品快向。 《标识办法》和《标识标准》的制度意义 从规范协同角度审视 从制度构建角度审视 从技术治理效能角度审视 工智能标识制度并非颜零股有生产环培， 双轮题动特征，重盖从内客生产到传播的全随条治理。 【标识办法》和【标识标准的制应化进本质是将人工智能标识产业实战经验升维为有的来力的决择苹式 （标识办法》创重构建“责任课得环”，通过士体资质市资，过程性义务等约束行为。《标识标准》累焦“肢术罐点”建设，针对关健技术要性确立具备可验证性的实靠基准。我国标准化法3规定，对保障人身健康和生命财产安全、国原安全、生态环境安全以及凋足经济社会管理基本需要的技术要求，内当制定弱制性国家标准。 （标识办法》和标识标准》不仅及时响应将A怡出射入监管视呼的案追需求，标准化且有所区分的星式、隐式技不要求也为投利记就、算法备案，数据润源，安全评估等工作，提供普适性、可量化度量与评价的操作方法及实用工具，建立“生成即标识”的核术规范推动产业内生合规，实现安全和发展问动志平闭。 依托“立法用认·标准转化·产业传导”机制，我国构建起从技术共识迈向法律秩序的进阶之路。 这一过程契合我国人工智能立法乘持的总体思路，迎灵活运用赋有规则，鼓励行业产业先行开展试点探密，同时针对痛点、难点间医后准发力，起向尊革，其产生的影响也将轻则至全球人工智谢治理的理层面以及标准实度领域. 将生成合成内客标识的量低要求上升为国家蛋制性标准，不仅是对标识办法》的且体薪地，重是表明在社会虚用全过程中，人工智选标识及活动已与人身健因和生命财产安全、回家安全等紧密相连。 这一制度体系也切实回应在人机互动、人机融合的新一轮技术需基式发展中，人类对真实与虚拟进行进别，从而形虚行为、决策依据的基本用求。 炼石整理：《人工智能生成合成内容标识办法》总结构 衔接上位法，明确适用范围及重要定义 重要定义 适用范围 人工智能生成合成内容：指利用人工智能技术生成、合成的文本、图片、吉频、视频、虚拟场景等信息， 符合互联网信息服务算法推荐管理规定互联网信息服务深度合成管理规定”，生成式人工智能服务管理暂行办法，规定情形的网络信息服务提供者（以下简称“服务提供者”）开展人工智能生成合成内客标识活动，适用本办法。 人工智至生成合成内客标识包活孕式保识和隐式标识。 2显式标识：指在生成合成内署或者交互场景界面中添加的，以文字、声音、图形等方式呈现并可以被用户明显感知到的标识。 互联网信息限务深度合成管理现定？第二案明箱“法律、行政法规另有规定的，依用其规定”，生成式人工智法服工智能服务从事新闲出版、影现制作、文艺创作手活动另有现定的，从其规定”整，开展特定活动对内容标识另有现定的，从其规定。·标识办法同样通膜上送适用条 隐式标识：指采取技术策在生成合成内客文性数据中添加的，不易被用户明显感知到的标识 对文本、音频、图片、视频、虚拟场景等生成合成内容添加显式标识 服务损供者提供的生成合成服务届于互联网信息服务深度合成管理规定”第十七条第一款情形的，应当按照下列要求对生成合成内客添加显式标识： 在生成合成内容的文件元数据中添加隐式标识 服务提供者应当按照互联网信息服务深度合成管理规定》第十六条的规定，在生成合成内客的文件元数据中添加隐式标识。 隐式标识包合生成合成内容屈性信息、服务提供者名称或者编码、内容编号等制作要素信息。 生成合成内容属性信息 文件元数据是指按照特定编码格式嵌入到文件头部的描述性信息，用于记录文件来源、民性、用途等信息内客。 鼓励服务提供者在生成合成内容中添加数字水印等形式的隐式标识 规范内容传播环节的标识行为 提供网络信息内容传播服务的服务提供者应当采取下列措施，规范生成合成内容传播活动 用户声明为生成合成内容 提醒用户主动声明 疑似生成合成内容 提供必要的标识功能，并提配用户主动声明发布内