埃多州，尼日利亚的学习动力是什么？

基于全球的快照教育政策仪表板 2024 © 2025 国际重建与发展银行/世界银行 1818 H街 NW 华盛顿特区 20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员以及外部贡献者共同完成的成果。本工作中表达的研究发现、解释和结论并不一定反映世界银行、其执行董事会的观点或他们所代表的政府观点。 世界银行不对本工作中包含的数据的准确性、完整性或时效性做出保证，也不承担任何错误、遗漏或信息中的差异的责任，或因使用或未能使用信息、方法、过程或结论而产生的责任。本工作中任何地图上所示边界、颜色、名称和其他信息均不表示世界银行对任何领土的法律地位作出任何判断，也不表示对上述边界的认可或接受。 此处内容不得构成或被视为对世界银行特权与豁免权的限制或放弃，所有这些特权与豁免权均予以特别保留。 目录 3致谢 11指标与实践 12131416教学学习者学校管理输入与基础设施 政策指标 2021222323教学政策学校管理政策输入与基础设施学习者法定与事实上的差异 25政治与官僚能力指标 2526262627官僚制度的特点公平决策指令与问责省级学习目标本地和州级当局之间的差异 致谢 T他的报告由教育专家Martín De Simone撰写，在Scherezad Latif（实践经理）的指导下完成。所提供的信息是全球教育政策仪表板（GEPD）在Edo州的实施成果，由Sergio Venegas Marín和Halsey Rogers领导。团队成员还包括Emma Catherine Lambert-Porter和Brian William Stacy。 特别感谢Wuraola Mosuro，她是世界银行EdoBESST团队的关键成员，以及Eliot Jolomi Dikoru，他支持了实地实施并领导了政策调查。Federico Manolio还从交付团队中与监控和评估团队提供了协调支持。 该报告及GEPD的实施得益于埃多州政府的承诺，特别是州长Godwin Obaseki；教育委员会主席Dr. Joan Osa Oviawe；以及州普遍基础教育委员会（SUBEB）主席Mrs. Eyitayo Ozavize Salami。同样，SUBEB秘书长Imuentinyan Akin-Omoyajowo与加速计划负责人Ruth Aliu一起，从政府方面协调了仪表板的实施。 此外，我们感谢EdoBESST项目协调员Dele Salami以及交付团队的其他成员在整个项目期间所表现出的坚定不移的承诺和支持。没有这些个人和团队的共同努力和奉献，这份报告是无法完成的。 引言： \u0003关于江户改革最佳实践以及确定学习驱动因素的需求 W基础教育学习中主要驱动因素有哪些? 如何政策制定者有效地提升所有儿童的学习成果？哪些行动应当优先考虑？这些问题是关注改善学习的国家政策讨论的中心。然而，通常缺乏指导这些讨论的路线图，各国“盲目行事”。他们看到了投入教育的预算以及（有时）学生毕业后的学习成果，但缺乏关于中间许多关键因素的信息——那些推动学习成果的实践、政策和政治。全球教育政策仪表盘（GEPD）揭示了这些隐藏的驱动因素。 本报告总结了尼日利亚埃多州实施GEPD的研究发现。GEPD是一个旨在衡量全球基础教育学习成果驱动因素的工具。通过突出教育系统在为所有儿童提供质量教育方面的不足，GEPD确定了当前实践与有效促进所有儿童学习的基于证据的策略之间的关键差距。它协助政府设定优先事项并跟踪进展，以努力缩小这些差距。 仪表板跟踪三个关键领域的进展：实践（或服务交付）、政策与政治。其指标既全面，涵盖了大规模学习的最重要驱动因素，又具有针对性，将利益相关者的注意力引向最关键的因素。GEPD突出了在促进学习方面已证明有效的措施与每个体系中当前实践之间的差距。它还提供了政府跟踪解决这些差距进展的方法。此工具使各国——或次国家政府——能够监控他们在改善所有儿童的学习和成就方面的表现，最终有助于提高人力资本产出。 GEPD的结构建立在2018年世界发展报告的概念框架之上。其核心是结果指标，这些指标捕捉到了所有学习的本质，将学习与获取相结合。围绕这些指标的是代表四个主要学校层面的服务提供因素的指标，称为“实践”：准备好的学习者、有能力的教师、适当的投入和基础设施以及有效的学校管理。 另一组指标代表了影响这些领域的政策，最后一组则捕捉了系统的政治背景和官僚能力。实现学习上的持续、系统性的改进很可能取决于在这些政策和政治领域的表现得到提升。因此，全球教育发展项目（GEPD）提供了一个全面、专注的框架，帮助各国改善他们的教育系统和成果。 埃多州仪表盘的实施正处于一个非常关键的时刻。埃多州政府自2018年以来一直在实施一项名为埃多基础教育部门转型（EdoBEST）的计划。虽然这次改革是全面的，主要干预措施是一个技术支持的系统化教学法计划。改革最初围绕三个不同的问题来构建：a) 学校里是否有教师？b) 教师是否在授课？c) 学校里是否有学生？因此，改革的第一阶段重点是改进投入和流程，包括教师的出勤率、教学和学习资料的可用性以及脚本课程的传授，包括通过教师实时追踪课程进度。 自2022年以来，学习成果导向发生了显著转变。这已在2023年4月由世界银行和加速计划（埃多州政府，2023年）支持发布的埃多州学习议程中得到体现。这又将另一个问题带入政策制定领域：学习者是否在学习？学习议程认识到，尽管初期阶段关注投入和过程是必要的，但这还不够。该计划已成功创造了一种常规，其中教师使用通过平板电脑提供的教案，并接受高忠诚度教师的指导。此时，关注确保课堂中真正发生学习的时间已到。 因此，新阶段着眼于系统地衡量学习程度，并识别促进学习的因素，以发现改进成果的切入点。因此，学习议程确定了具体的学习目标——重点关注早期阅读——并确定了改进学习测量的行动。这包括开发和实施由世界银行支持的学习评估系统和策略，其第一轮实施是在2023年进行的一次基于大规模人口普查的学习评估，这是尼日利亚首次进行此类评估。 最新证据，如其他报告所强调，显示尽管江户地区的学业成绩较低，但得益于EdoBEST项目，它们正在改善。但是，增加学习的主要途径是什么？为了回答这个问题，学习议程还承诺实施全球教育项目（GEPD）。 方法学 T为了全面评估学习系统驱动因素，GEPD使用了三种精心设计的工具。.1这些工具被部署以全面了解爱德华州的教育格局，重点关注影响教育的实践、政策和政治背景。 第一次调查是在2023年10月进行的一次学校调查。该学校调查主要收集关于实践（学校服务提供质量）的数据，同时也收集一些事实上的政策指标。它包括现有工具的简化版本——包括教师和投入/基础设施的服务提供调查、教学实践调查、全球幼儿早期发展数据库（GECDD）关于幼儿入学准备情况以及发展世界管理调查（DWMS）关于管理质量——以及一些新问题，以填补这些工具的空白。尽管模块数量与完整版的服务提供指标（SDI）调查相似，但每个模块的项目数量和问题的复杂性显著较低。学校调查包括8个简短模块：学校信息、教师出勤、教师调查、课堂观察、教师评估、早期学习者直接评估、学校管理调查和四年级学生评估。 本调查覆盖了200所学校，通过分层随机抽样方法精心选取。该方法通过按学校规模选择概率成比例的学校并按城市/农村分类分层，确保了代表性的样本。调 查的目的是通过包括不同地区广泛多样的学校，捕捉Edo州内的多样化教育实践、挑战和成就。收集到的数据为学校日常现实的各个方面提供了有价值的见解，包括教学质量、学校管理和学生出勤等。在每所学校中，调查样本包括：a) 校长；b) 五名教师（其中包括至少一名四年级教师）；c) 一名五年级教师；d) 一名一年级学生；d) 一个四年级班级。调查旨在全面高效，每个学校的每次调查时长约为四小时。两位调查员进行了调查，以确保数据收集的准确性和一致性。 第二项工具是对爱德华州公务员的调查，同样在2023年10月进行，旨在了解担任关键教育和行政角色的人士的观点。 本调查收集有关官僚机构的能力和方向的信息，以及影响教育成果的政治因素。这是一份简化并专注于教育的公务员调查版本，由世界银行的官僚实验室（一个由世界银行联合发起的联合项目）进行。 世界银行的治理全球实践和发展影响评估单元在多个国家实施。调查包括有关技术和领导能力、工作环境、利益相关者参与、公正决策以及态度和行为等方面的问题。调查需要每位公职人员花费30至45分钟，并被用于采访每个国家在中央、地区和地方各级工作的教育官员。 在江户时代，这包括对来自各个地区和政府层级152名公务员的采访。官员被采访于三个参议院辖区：埃多中部（29）、埃多南部（87）和埃多北部（36），涵盖了18 个地方政府区域（LGAs）。该调查重点关注了教育行政的两大层级：教育部和州级教育委员会（SUBEB）的官员（46名）以及地方政府教育办公室的官员（106名）。从不同背景随机选取公务员以确保对教育格局的全面了解。这些背景包括办公室负责人、规划专家、学校监管专家以及相关行政专家，例如财务和人力资源。每次采访持续约40-45分钟，基于开放式问题。这种做法允许获得详细的回答，为教育系统中的挑战和机遇提供了宝贵的定性数据。通过收集不同背景公务员的见解，该调查为埃多州教育受到影响的行政和政治因素提供了详细的视角。 最终工具是于2023年12月进行的一项政策调查，重点关注立法和监管审查。本调查收集信息以输入政治指标。该调查由每个国家的关键信息提供者填写，利用他们的知识来识别政策框架的关键要素。调查包括与教师、学校管理、投入和基础设施以及学习者相关的政策问题。本调查评估了现有教育政策及其在促进学习成果方面的有效性。通过分析政策环境，GEPD旨在确定埃多州教育立法框架中的差距和改进领域。 尽管大多数仪表板指标是从使用这些仪器收集的数据中得出的，该团队还从现有数据中选取了少量指标。在江户的情况下，大部分附加信息来源于2021年的多指标聚类调查（MICS）。报告中的分析有时会结合定性信息进行语境化，但为了使报告简洁，这仅在指标值需要细化时才进行。 这些工具共同构成了一个全面且简化的方法来理解学习的驱动因素。通过整合来自学校、公务员和政策审查的数据，GEPD提供了一个强大的证据库，以向教育改革提供信息并提高Edo州的学习成果。这种多方面的方法确保了教育体系的复杂性得到捕捉，为致力于改善所有儿童教育的政策制定者和利益相关者提供了可操作的见解。 GEPD采用简单的颜色编码系统，以帮助利益相关者迅速了解各种教育指标的状态。本系统使用三种颜色来表示不同的性能等级： 1. 红色（需改进）：此颜色用于表示位于0%-85%范围或得分为1至3分的指标。这表示存在需要关注和改进的显著区域。 2.黄色（注意）：指标处于85%-90%范围内或得分在3至4点的部分用黄色标记。此颜色表示尽管绩效接近满意水平，但仍存在改进空间，需谨慎操作。 3.绿色（目标达成）：此颜色表示90%-100%范围内的指标或4至5分的评分。这表明绩效符合或超出预期。 此颜色编码系统简化了对需要立即采取行动、谨慎处理或持续支持以维持高标准区域的评估和优先级排序流程。 鉴于江户已经开始系统地测量学习，本报告的目标是关注学习的驱动因素，而不是学习水平本身。为了了解学习水平，读者可以参考最近发布的关于在州内（埃多州政府，2024年）进行的第一轮基于普查的学习评估报告。 本研究报告剩余部分的组织结构是沿着 GEPD 覆盖的主要领域展开的。以下部分简要概述了仪表盘。接下来的部分围绕仪表盘分析的三个关键维度组织，包括实践、政策（在两种情况下均涵盖教师、学习者、学校投入和学校管理），以及政治。最后，报告以一些关键要点和改善埃多地区学习的建议结束。 仪表板概览 全球教育政策仪表板（GEPD）呈现了埃多州教育体系的复杂图景，既突出了明显的优势，也指出了需要进一步改