核心观点
公共空间是城市文化、社会、经济和政治功能的重要组成部分，对城市繁荣和居民生活质量至关重要。然而，公共空间的价值往往被政策制定者、领导者和开发者忽视。本研报旨在为城市，特别是那些人口增长迅速且资源匮乏的城市，提供有关如何改善公共空间数量、质量和分布的可操作想法。
关键数据和研究结论
- 公共空间的定义： 公共空间是指所有公共所有或公共使用、可供所有人免费进入和享受的地方，无论是否有营利目的。
- 公共空间的重要性： 公共空间是城市文明的标志，是城市共有的财富，可以产生收入、投资和财富，促进环境可持续性，提高交通效率，改善公共健康，增强城市安全，促进公平和社会包容，是女性和老年友好型城市的工具，是公民参与的机会，是伟大城市的生成器。
- 公共空间的类型： 可以分为街道类公共空间（街道、广场、人行道、通道和画廊、自行车道）、开放性公共空间（公园、花园、游乐场、公共海滩、河岸和滨水区）、城市公共设施（公共图书馆、社区中心、市政市场、公共体育设施）、空间公共空间（公共领域、城市本身、网络空间）。
- 公共空间的目标： 改善公共空间的供应、质量和分布，特别是为了促进公平和社会包容。
- 公共空间的约束： 公共空间的商品化、资源减少、公民参与度下降、社会凝聚力减弱、房地产投机压力、设计选择忽视多功能标准、地方政府领导力不足、行政结构部门化、公共空间易受不当使用、公共空间安全感知、互联网和社交网络成为新的公共空间、缺乏指导方针、空间竞争、公共行动者薄弱、法律法规框架薄弱、缺乏冲突解决机制、现代城市设计/规划创造了人工公共空间。
- 公共空间的政策工具： 城市范围公共空间调查、衡量公共空间质量、确保政治承诺、立法和公共空间、将公共空间纳入国家城市政策并寻求政府内部协同、以街道为主导的全市范围贫民窟升级、将公共空间规划为系统、利用公共空间引领发展策略、将参与视为公共空间——开放性、可及性、共享性、利用公共空间作为资源乘数。
- 不同城市背景下的公共空间政策： 对于快速增长和资源匮乏的城市，应重点关注最缺乏公共空间的地区，并采取有效措施防止贫民窟的形成；对于快速增长、经济充满活力的城市，应利用其财富来减少不平等，并为所有地区提供良好的公共空间；对于成熟的城市，应采取措施防止精英化，并将获得的额外资源用于改善其他地区的公共空间；对于萎缩的城市，可以利用废弃的公共空间，鼓励城市农业，增加公共空间库存。
总结
本研报强调了公共空间在城市发展中的重要性，并为城市提供了有关如何改善公共空间数量、质量和分布的政策工具和最佳实践。通过实施这些政策工具和最佳实践，城市可以创造更加文明、公平、可持续和充满活力的城市环境。
