本文件规定了营运车辆碳排放监测体系框架，包括监测目标层、监测实施层、监测保障层，适用于营运车辆碳排放监测业务管理。
监测要素构成
监测体系主要包括监测主体、监测方案、监测车辆、监测环境、监测数据、监测设备、监测平台、监测组织机构八项要素。监测主体是发起者和执行者，监测方案是开展计划的依据，监测车辆是管理对象，监测环境是影响排放特征的外部因素，监测数据是结果性要素，监测设备是采集硬件，监测平台是管理软件，监测组织机构是开展活动的组织单元。
监测体系框架
监测体系框架包含目标层、实施层、保障层三个层级。
- 目标层：包括监测目标和监测原则，目标为精准化、动态化监测碳排放量及变化趋势，识别影响因素，为制定碳排放管理措施提供依据，并评估碳减排效果，支撑碳交易；原则为实时性和精确性、准确性和可靠性、全面性和客观性。
- 实施层：包括监测范围界定、监测数据获取、监测数据分析、监测报告编制，涵盖监测对象、方法、组织实施等内容。
- 监测范围界定：监测对象为营运货车、营运客车，排放范围包括燃料燃烧排放、尾气净化过程排放、净购入使用电力隐含的排放，监测路段选取典型路段，监测周期包括小时/日、周/月、季度/年。
- 监测数据获取：方法包括直接测量法（OBD、CAN总线、车载智能碳排放监测终端、PEMS）和间接测算法（排放因子法、碳平衡法），数据资源包括车辆基本信息、行驶轨迹数据、燃料消耗数据、营运活动数据、排放测试数据、路网基础数据。
- 监测数据分析：采用“排放因子测算—排放总量测算—监测指标分析”框架，测算排放因子和总量，分析碳排放和能耗效率、影响因素、预测、减排措施等。
- 监测报告编制：企业需核算和报告碳排放数据，报告内容包括主体信息、排放量、活动数据、排放因子、真实性声明等。
- 保障层：包括监测组织架构、监测业务管理、监测系统构建，涵盖组织机构、人力资源、专业技能，业务管理包括监测计划、数据管理、制度管理、核算管理，系统构建包括碳排放智能监测系统和车载智能碳排放监测终端。
关键数据和建议
- 推荐的排放因子和参数值见附录，包括温室气体全球变暖潜势值、燃料特性参数、CO2排放因子、CH4和N2O排放因子等。
- 企业应建立监测组织架构，加强业务管理，构建监测系统，提升碳排放智能化管理水平。
- 监测计划应明确核算边界、活动数据和排放因子的确定方式、数据质量控制等。
- 监测指标体系包括排放指标（碳排放总量、单位周转量/运量/行驶里程碳排放量）、能耗指标（燃料消耗量、能源消耗量、单位周转量/运量/行驶里程燃料消耗量）、运输指标（周转量、运量、行驶里程）。
- 企业应积极响应当地主管部门要求，进行数据共享交换或信息披露，推动监测精准化、高效化、规范化。
