地理空间能力评估多米尼克联邦
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公开披露授权 © 2024 世界银行 1818 H Street NW, 华盛顿特区 20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 某些权利保留。 本作品为世界银行工作人员的成果。本作品中所表达的研究发现、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表政府的观点。世界银行不保证本作品中包含数据的准确性。本作品中任何地图上所显示的边界、颜色、名称和其他信息，并不意味着世界银行对任何领土的法律地位作出任何判断，也不意味着对这样的边界表示认可或接受。 权利与许可 本作品中包含的内容受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，本作品可以全部或部分复制，用于非商业目的，前提是必须给予本作品完整的归属。 归因—请按照以下格式引用该作品：“世界银行. 2024.多米尼克联邦地理空间能力评估.© 世界银行.” 所有关于版权和许可的问题，包括子版权，应寄送至世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org. 执行摘要 多米尼加是一个位于东加勒比海、瓜德罗普和马提尼克之间的微型岛国。它是一个火山岛，地形崎岖，包括九个潜在的活火山中心。岛屿的位置、地质和地形使其容易受到飓风、洪水、山体滑坡和地震等自然灾害的影响。近年来，该国受到多次风暴和飓风的严重影响，其中最显著的是2017年的飓风玛丽亚，造成了广泛破坏。灾害后需求评估（PDNA）得出结论，飓风玛丽亚导致总损失为2.51亿东加元（9.309亿美元）和1.03亿东加元（3.802亿美元），相当于当时国内生产总值（GDP）的226%。1 2018年，多米尼克联邦政府（GoCD）通过了气候韧性法案，并设立了气候韧性执行机构（CREAD）。为了在飓风玛利亚过后使多米尼克成为一个具有气候韧性的国家，制定了一份国家气候韧性及恢复计划（CRRP），以定义实现这一目标所需采取的行动和政策。CRRP呼吁创建十个关键的高影响力气候韧性倡议，包括建立一个中央化的地理信息系统（GIS）单位，旨在引导更数据驱动的决策方法。目前，正在建立GIS单位，以有效管理和分析与环境、人口、经济、基础设施和风险相关的空间数据。在建立GIS单位的过程中，多米尼克继续提升其在地理空间技术应用方面的能力，包括设备、信息和通信技术（ICT）基础设施，以及立法和政策改革以及能力建设。 世界银行“具有弹性的加勒比地区数字地球”技术援助项目目标与加勒比发展银行的需求和政策优先事项高度一致：提高弹性和利用数据以增强决策能力。该项目旨在提高加勒比地区对地球观测（EO）数据和服务在支持弹性基础设施和住房运营方面的认识，并加强当地能力。 DomiNode，多米尼加的空间数据门户已投入使用，但仍有潜力进一步优化和利用。通过持续咨询，该平台已进行了一些改进。内阁已作出决定，为该门户指定一个焦点，该焦点最终将由即将成立的GIS部门管理，该部门将与GoCD的ICT部门合作。为确保新的GIS部门和多米尼加的地理空间能力提升既可持续又能满足用户需求，它们必须得到充分的资金支持、政策支持，并由利益相关者通过技术工作小组提供指导。 多米尼克拥有坚实的基础，这为建立健全的地理空间基础设施提供了可能。对物理基础设施暴露和脆弱性的增强和更新数据，以及在当地建立和维护收集、管理、分析和传播这些地理空间数据的能力，对提高多米尼克对未来灾害和气候变化影响的抗灾能力至关重要。 致谢 本报告由世界银行为多米尼克联邦住房与城市发展部内的规划处编制。技术团队由灾害风险管理专家皮埃尔·克热扎诺夫斯基（Pierre Chrzanowski）领导，安德丽娜·阿布拉哈姆（Andrina Abraham，地理空间顾问）、努阿拉·科万（Nuala Cowan，灾害风险管理顾问）、迈克尔·费达克（Michael Fedak，数据管理和地理空间顾问）、米拉·古普塔（Mira Gupta，项目设计和评估顾问）、沙尼亚·斯科特兰（Shania Scotland，地理空间顾问）和克里斯托弗·威廉姆斯（ChristopherWilliams，地理空间顾问）提供了贡献。 世界银行 wish to acknowledge 永久秘书长 Kyra Paul 博士（来自住房和城市发展规划部），以及物理规划局的发展控制官员 Lyn Baron，因他们提供技术指导、反馈和协调，以支持本报告的开发。评估小组还愿向分享了多米尼克当前使用地理空间技术能力见解和意见的各部门、机构和个人利益相关者表示感谢。这些利益相关者包括：来自住房和城市发展规划部的物理规划局（PPD）和土地测量局（LSD）；来自农业、渔业、蓝绿色经济森林和野生动物公园局的农业部；来自财政部、经济开发、气候弹性和社会安全部的国家统计局（CSO）；来自卫生、福祉和社会服务部的环境卫生单位；来自公共工程、公共事业和数字经济部的公路和工程测量、信息和通信技术单位；来自国家安全和司法事务部的灾害管理与多米尼克气象办公室；多米尼克电力服务有限公司（DOMLEC）和多米尼克供水和污水公司有限（DOWASCO）；多米尼克州立学院、人道主义OpenStreetMap；IsraAID；开放解决方案有限公司；Smith Warner 国际有限公司；Shop DM 和加拿大世界大学服务。 本报告是在世界银行的“数字地球：韧性加勒比”项目下准备的，该项目由全球减少灾害恢复设施（GFDRR）资助，并符合加拿大政府优先支持使用地球观测工具和技术进行风险信息决策的制作。 目录 执行摘要.....................................................................................................................................3 1.2.3.致谢......................................................................................................................................4内容.......................................................................................................................................................5缩写词汇....................................................................................................................................................简介....................................................................................................................................... 101.1 环境.............................................................................................................................................. 101.2 目的和范围........................................................................................................................... 11方法与途径 ...............................................................................................................12制度安排................................................................................................................142.1数据收集方法............................................................................................................12 2.2风险与假设 .............................................................................................................133.1空间数据基础设施（SDI）概述...............................................................................14 3.2政策与立法 ............................................................................................................14 3.2.1 促进地理空间信息获取的法规和政策....................................15 3.2.2 限制地理空间信息获取的法规.................................................16 3.2.3 关于利益相关者关系的法规................................................18 3.2.4 数字化、电子政务和公共服务现代化............................................19 3.3 相关的机构具体立法和条约.......................................................................193.3.1 土地测量 ......................................................................................................................193.3.2 物理规划.................................................................................................................203.3.3 统计学 ..............................................................................................................................203.3.4 灾害管理...........................................................................................................213.3.5 气象和水文 ..........................................................
