南非的非法鲍鱼贸易问题根植于社会不平等、治理薄弱和渔业管理失败。20世纪40年代末兴起商业鲍鱼捕捞业,但因过度捕捞和缺乏监管,资源在1965年达到峰值后迅速下降。种族隔离时期,鲍鱼资源被白人垄断,非白人仅能提供廉价劳动力,导致种族隔离结束后,非法捕捞兴起。
关键驱动因素包括:1)渔业改革失败导致渔民对政府失望;2)有组织犯罪集团(如三合会)利用社会政治动态和边境漏洞进行非法贸易;3)经济制裁解除后,跨国犯罪集团更容易活动,东亚市场对鲍鱼需求激增。
国家响应包括:1)执法行动(如“海神行动”和“海豚行动”);2)2007年将鲍鱼列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录III;3)设立海洋保护区和TURF系统。但这些措施效果有限,非法捕捞量估计每年超过2000吨,远超合法捕捞量。
非法鲍鱼渔业系统涉及潜水员、中间商、船主等,价格受供需和黑市稳定性影响。偷猎活动从西开普省转移到东开普省,并与其他非法贸易形式(如犀牛、象)存在联系。
结论:需采取综合措施解决非法捕捞问题,包括:1)进行渔业改革和地方经济发展替代方案;2)加强执法合作,利用贸易数据分析;3)考虑重新将鲍鱼列为《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录II物种;4)加强国际合作打击犯罪集团。
知识差距包括:1)当前偷猎水平和船队规模;2)犯罪集团在南非以外地区的运作;3)与其他非法贸易形式的联系。建议通过贸易数据分析、访谈、海岸线快照调查等方法解决这些差距。