东非和南部非洲木材贸易概况:国家视角和区域贸易联系
东非和南部非洲的森林覆盖率逐年下降,但可靠的数字难以获得,因为森林调查要么过时,要么不可用,或者分辨率低,无法用于制定合理的森林管理计划。尽管该地区不同国家的林业部门进行了制度改革,以应对高森林砍伐率和低收入捕获率,但国内法律和区域协议并未得到充分遵守,执法工作也证明不足。
该地区自然森林木材的区域贸易总体呈增长趋势,过去十年间价值已达数亿美元。一条北部木材贸易路线始于刚果(金)东部的森林,通过公路主要供应乌干达(通过蒙德韦边境口岸)、肯尼亚(通过布西亚边境口岸)、国际市场(通过蒙巴萨港)和坦桑尼亚(通过乌干达与坦桑尼亚边境的穆图库拉口岸和基古马港)。一条南部贸易路线以达累斯萨拉姆港为中心,来自赞比亚北部的木材通过公路通过坦布萨瓦拉进入,来自莫桑比克尼亚萨省和卡博德尔加省的木材通过卢维穆河进入。赞比亚的自然森林木材也越过边境进入莫桑比克,再出口到中国,通过贝拉港。还有证据表明,刚果(金)、赞比亚和莫桑比克的自然森林木材以大量数量出口到南非。
中国是主要的海外木材进口国,目标是深红色调的重型木材,如 Pau Rosa 或 Pau Ferro、Swartzia madagascariensis、Mkuruti 或 Camwood、Baphia kirkii、Mpangapanga、Pangapanga 或 Partridge Wood、Millettia stuhlmannii、Mkulungu、Mukwa 或 Padauk、Pterocarpus tinctorius。莫桑比克是非洲第四大对中国出口木材的国家,也是东部和南部非洲地区最大的出口国。中国从莫桑比克的进口,主要由原木和锯木组成,在过去十年中增长了七倍。锯木从几乎为零上升到总进口量 RWE 的约一半。中国与刚果(金)的木材贸易增长迅速,如今刚果(金)已成为向中国出口木材的非洲十大国家之一。在过去三年中,中国从刚果(金)进口的约 30-50% 由单一物种 Millettia laurentii 组成,该物种在《国际自然保护联盟》(IUCN)红色名录中被列为濒危物种。
在区域内,赞比亚主要出口到刚果(金)和南非,刚果(金)大部分产量出口到东非国家,特别是肯尼亚、南苏丹和乌干达、卢旺达和布隆迪。肯尼亚出口大量基于种植园软木的制造木材产品,是坦桑尼亚和乌干达的重要进口国,也是坦桑尼亚自然森林木材的重要进口国。肯尼亚的木材雕刻行业估计需要每年 600 吨木材,主要使用来自坦桑尼亚的硬木进口作为原材料。
该地区大多数国家都投资建立了软木和桉树种植园。在肯尼亚和乌干达的情况下,这些种植园预计将在未来 10 年内为其国内产业提供大部分原材料。该地区大多数国家也进口加工木材产品,主要是纸、胶合板和纤维板、家具、门、配件和细木工板,南非、肯尼亚、中国和印度在这些产品市场上占据主导地位。
该地区自然森林木材的国内消费量虽然未被妥善监测,但估计是国际出口量的十倍以上。该地区国内市场主要针对 Pterocarpus angolensis、Khaya anthotheca、Entandrophragma cylindricum 和 Afzelia quanzensis 等相对较轻的木材 species,而国际市场,如中国,则对深红色调的重型木材有很高的需求,如 S. madagascariensis、B. kirkii、P. tinctorius 和 B. plurijuga,而对当地种植的木材需求量很小。
该地区的采伐和加工 largely 未受监管且分散,这极大地挑战了可持续性。尽管存在政策、法律和区域协议,但该地区大多数林业部门并未常规监测该行业。企业数量、就业水平、物种使用情况、原材料消耗量、收入周转率和税收等记录大多不可用。区域内各国政府被敦促更好地遵守与森林相关的多边协议和进程,如东非共同体(EAC)、南部非洲发展共同体(SADC)、濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)、森林执法、治理和贸易(FLEGT)、提取业透明度倡议(EITI),这些进程可以促进更广泛的社会、政府和非政府参与森林治理、管理和监测。由于中国是该地区木材贸易的主要伙伴,该地区各国政府和林业利益相关者还应密切关注中国-非洲森林治理学习计划的倡议和成果,并考虑参与其活动。提高林业活动透明度也至关重要。林业和海关当局应被要求将所有与采伐和森林贸易动态相关的文件和数据发布在公开可访问的网站上,最好由 EAC 和 SADC 秘书处运营的区域数据库上。他们还应定期就森林相关事宜举行公开听证会。同样,木材可追溯性、验证和控制系统应得到改善。为了提高执法和监管实践的公信力,应在该地区的不同国家开展独立森林监测(IFM)。此外,应建立公民社会组织(CSO)和研究机构网络,在每个国家负责与负责监管采伐和森林贸易、海关和通过港口和边境运输的政府机构建立联系。最后,森林机构应乐于接受研究机构和非政府组织的帮助,更新国家森林调查,以便正确确定年度允许采伐量(AAC),包括对有价值且广泛使用的木材物种的 AAC。根据 EAC 和 SADC 协议,该地区一些国家的部分林业收入应拨出,用于定期更新森林资源监测和评估。