研究背景
野生动物贸易，特别是象牙和穿山甲鳞片的走私，对肯尼亚乃至全球的物种保护和可持续发展构成严重威胁。肯尼亚的蒙巴萨港作为非洲最大的海港，是野生动物走私的重要中转站。为了应对这一挑战，肯尼亚政府与美国国际开发署（USAID）、联合国开发计划署（UNDP）、联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）、世界自然基金会（WWF）等国际组织合作，于2019年10月23日至25日在蒙巴萨举办了港口利益相关者研讨会。
研究方法
研讨会汇集了来自肯尼亚和东非地区的政府机构、私营部门、国际组织和非政府组织的代表，以及野生动物贸易和海事问题专家。研讨会通过主题演讲、小组讨论和互动会议，深入探讨了野生动物走私的规模、影响、蒙巴萨港的脆弱性以及应对策略。
研究发现
野生动物走私的规模和影响
- 全球范围内，非法野生动物贸易每年给发展中国家造成数十亿美元的损失。
- 蒙巴萨港是象牙走私的重要中转站，2002年至2017年间，几乎有55吨象牙在该港被截获。
- 中国经济的高增长和对奢侈品的高需求，是推动非法象牙贸易的主要因素。
- 外国犯罪团伙，特别是来自中国和越南的犯罪团伙，几乎控制了从非洲到亚洲的非法象牙供应链。
蒙巴萨港的脆弱性
- 蒙巴萨港的港口控制能力薄弱，执法力度不足，导致法律法规执行不力。
- 肯尼亚海岸发展落后，港口和内陆集装箱堆场管理效率低下，为非法活动提供了机会。
- 卫星港口的存在增加了风险，因为这些港口将货物从小型港口转运到蒙巴萨港。
- 技术手段的落后、腐败和政治因素是蒙巴萨港非法活动的主要促进因素。
应对策略
- 加强执法能力： 提高执法机构和港口运营人员的检测和拦截能力，包括加强信息共享、完善风险评估系统、扩大犬队的应用范围等。
- 提升调查和起诉能力： 加强对野生动物走私案件的调查和起诉能力，包括建立专门机构、提供专业培训、促进国际合作等。
- 促进公私合作： 加强海关和私营部门之间的合作，建立信息共享机制，提高供应链安全性。
- 打击腐败： 加强反腐败措施，提高官员的廉洁自律意识，建立健全的问责机制。
- 完善信息系统： 建立自动化信息共享系统，提高信息透明度，促进区域和国际合作。
研究结论
研讨会提出了多项应对肯尼亚港口野生动物走私的建议，包括加强执法能力、提升调查和起诉能力、促进公私合作、打击腐败和完善信息系统等。这些措施需要政府、私营部门和国际社会的共同努力，才能有效遏制野生动物走私，保护生物多样性，促进可持续发展。
