Prepare for Disease X: Lessons Learned from Gender Impacts of the COVID-19 Pandemic in the Pacific Region

亚洲开发银行：为疾病X做好准备

引言

亚洲开发银行发布的研报分析了COVID-19大流行对太平洋地区女性和女孩的性别影响，并提出了针对未来大流行病（疾病X）的准备建议。报告指出，COVID-19加剧了现有的性别不平等，对女性产生了不成比例的影响，并建议采取性别敏感的措施以实现更公平有效的应对和恢复。

COVID-19对太平洋地区女性的影响

• 经济影响：女性拥有的企业数量显著下降，低收入和非正式部门的脆弱性增加。77%的女性企业报告收入下降，而男性企业为64%。女性还承担了不成比例的无偿照顾工作，进一步限制了她们的经济机会。
• 基于性别的暴力（GBV）：GBV事件增加，而专门服务面临运营障碍。斐济妇女危机中心报告称，疫情期间针对妇女的暴力事件频率和严重性都上升。
• 健康系统接入：医疗系统压力加剧，基本服务提供受限，包括妇女和女孩的性与生殖健康（SRH）服务。女性医护人员在疫情中面临高风险，且在决策机构中代表性不足。
• 疫苗获取：女性接种COVID-19疫苗的可能性低于男性，尤其在老年女性和城市地区。信息获取障碍也影响了女性的接种率。
• 教育影响：学校关闭导致女孩承担额外的家务劳动和照顾责任，并可能增加儿童、早期和强迫婚姻（CEFM）的比率。

疫情期间的社会保障

• 社会保护不足：许多太平洋岛国的社会保障体系不完善，无法有效应对疫情的社会经济影响。传统的社会保障网在城市化、食品不安全和移民面前面临压力。
• 刺激措施的影响：刺激措施未能有效惠及女性，尤其是非正式经济中的女性。通货膨胀加剧了女性的经济脆弱性。

疫情期间的决策制定

• 女性参与度低：女性在COVID-19应对策略的制定和实施中的参与度低，导致许多政策和措施缺乏性别敏感性。
• 信息获取障碍：缺乏针对女性的适宜信息，导致她们难以获取有关疫情和预防措施的知识。

建议

• 性别敏感的应急准备：加强性别细分数据收集和分析，提升女性在准备和响应计划中的咨询参与度，制定关键服务连续性的计划，并确保公共卫生措施具有包容性和性别敏感性。
• 强化系统和协作：开发能够应对大流行、环境危机和疾病传播的弹性系统，并优先考虑妇女、男性和残疾人的独特需求。
• 女性和女孩的赋权：支持提高高质量、负担得起、易于获取的婴幼儿照护、教育以及课外看护服务的可及性，扩展现有的产假政策，并为所有人提供产假和陪产假。
• 解决数字鸿沟：缩小互联网接入和手机拥有方面的性别差距，以支持女性拥有的企业，并帮助妇女和少女获得生命救援的GBV服务、在线学习，以及便利提供适当和可获取的健康信息。
• 支持基于性别的暴力服务：提供长期资金以确保GBV服务的连续性，并减少服务的中断和关闭。
• 利用人工智能和技术：利用AI技术帮助早期检测健康问题、预测疫情爆发并提升危机管理，但需确保这些技术解决方案对所有人群均具有可及性。

结论

COVID-19大流行对太平洋地区的女性产生了不成比例的影响，凸显了在应对健康危机及其更广泛的社会经济影响时采用性别敏感方法的需要。通过采取报告中的建议措施，可以构建更具弹性的卫生系统，更好地应对未来的爆发，并确保所有人的公平和包容性复苏。