《2024年亚洲中小企业监测》第二卷：东帝汶中小企业面临的趋势和挑战--关键调查结果

第二卷：东帝汶小企业面临的趋势和挑战——主要调查发现 二〇二五年二月 《2024年亚洲中小企业监测报告》 第二卷：东帝汶小企业面临的趋势和挑战——主要调查发现 二〇二五年二月 Creative Commons Attribution 3.0 IGO license (CC BY 3.0 IGO) © 2025亚洲开发银行 6 ADB Avenue，Mandaluyong City，1550 Metro Manila，菲律宾 电话 +63 2 8632 4444；传真 +63 2 8636 2444 www.adb.org 版权所有。2025年出版。 ISBN 978-92-9277-205-5（印刷版）；978-92-9277-206-2（PDF版）；978-92-9277-207-9（电子书）出版库存编号 TCS250063-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TCS250063-2 本出版物中表达的观点为作者个人观点，并不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其董事会或其所代表各政府的观点和政策。 亚洲开发银行不对本出版物中包含的数据的准确性作出保证，也不对数据使用产生的任何后果承担责任。提及特定公司或制造商的产品，并不意味着它们得到了亚洲开发银行的认可或推荐，而优先于未提及的类似性质的其他公司或产品。 通过在这份文件中对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，亚行无意对任何领土或地区的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可在创意共享署名3.0国际组织许可（CC BY 3.0 IGO）下获得。https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可条款的约束。有关归属、翻译、改编和许可，请查阅https://www.adb.org/terms-use#openaccess上的规定和条款。 本Creative Commons许可证不适用于本出版物中非ADB版权材料。如果材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获取复制许可。ADB不对因您使用该材料而产生的任何索赔承担责任。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对该内容有疑问或评论，或者如果您希望获取不在此条款内使用的版权许可，或者使用ADB标志的许可。 更正ADB出版物可查阅http://www.adb.org/publications/corrigenda。 注意：在本出版物中，“$”表示美元。 目录 A. 商业环境B. 收入C. 就业与工资D. 物流E. 金融状况与资金F. 小型企业希望从政府获得什么 6. 政策影响 7.附录：调查问卷结论 表格和图示 表格 1样本框架及收集到的数据32兼职或合同工7 数字 2456891011121314151东帝汶经济2调研企业概览3行业与区域分布4公司年龄、所有权和员工5资产、销售收入和工资6企业数字化转型7微型、小型和中型企业贸易8出口和进口业务份额及目的地9商业环境10 稳定收入（2023年7月至2024年7月） 11 就业与薪资 12 物流 13 财务状况 14 资金 15 资金需求、来源和限制 16 所需的非财务政策措施 17 所需的财务政策措施 前言 历史上，东帝汶由于外部和国内冲击，经济增长率一直较低。在中长期政策挑战中，将经济转型为以强大的私人部门为驱动，促进稳健和可持续增长的经济体系至关重要。尽管偶尔出现中断，但疫情后东帝汶的增长势头持续。尽管国内生产总值增长率从2022年的4.0%放缓至2023年的2.4%，但预计2024年产出将增长3.1%，2025年增长3.9%，主要受私人消费、投资、外国旅游和汇款增加的推动。预计2025年通货膨胀率将保持在2.9%的低水平。加强支持微型、小型和中型企业（MSME）增长的条件对支持有弹性的增长和超越以自然资源为导向的增长模式至关重要。 2024年7月，亚洲开发银行（ADB）与东帝汶商务部和工业部合作，开展了一项商业映射调查，以帮助政府制定基于证据、可行的国家微型、小型和中型企业（MSME）发展政策。该调查由ADB的两个技术援助项目共同资助，即“提升亚洲中小企业监测”和“多边和区域经济一体化能力”。这是首次大规模的商业映射调查，其成功在很大程度上得益于ADB经济研究与开发影响部门、东南亚部东帝汶常驻代表团以及政府双方的协作努力。本报告有助于东帝汶加入东南亚国家联盟的努力。它应有助于政府制定有效的政策，以支持未来的MSME发展。 感谢 《2024年亚洲中小企业监测报告》第二卷由多位经济学家编写：Shigehiro Shinozaki担任主要作者，并担任亚洲开发银行（ADB）经济研究与发展影响部门（ERDI）的高级经济学家；Stefania Dina担任东南亚部门（SERD）东帝汶常驻任务团（TLRM）的国家总监；Bold Sandagdorj担任TLRM国家经济学家；以及SERD老挝人民民主共和国常驻任务团的高级经济学家Kavita Iyengar。商业图谱调查得到商业和工业部、投资和出口促进署、东帝汶商会和工业协会、东帝汶国家统计局以及东帝汶国立大学经济与管理学院的支持。调查由ERDI的TA 9746-REG：“提升亚洲中小企业监测”以及SERD的TA 6542-TIM：“多边和区域经济一体化能力”共同资助。一家印度尼西亚研究机构——Yayasan Akademika——在Shigehiro Shinozaki的指导下，对东帝汶所有13个市镇进行了实地调查。该调查得到区域合作与一体化部门主管Jong Woo Kang和ERDI区域首席经济学家James Villafuerte的支持。Paulo Rodelio Halili和Angel Love Roque提供了行政支持。Guy Sacerdoti编辑了报告，Maria Guia de Guzman校对了它，Jess Alfonso Macasaet进行了页码校对。报告得到了东帝汶政府的审阅。 缩写 亚洲开发银行（Asian Development Bank）–亚洲开发银行东盟–东南亚国家联盟北斗卫星导航系统（Beidou Satellite Navigation System）–商务发展服务COVID-19–冠状病毒疾病信息与通信技术（Information and Communication Technology）–信息和通信技术中小微企业–微型、小型和中型企业 执行摘要 亚洲开发银行（ADB）与东帝汶商务部和工业部合作，进行了一项商业映射调查，以协助政府制定一项可行、基于证据的小微企业（MSME）发展政策。调查结果是ADB对东帝汶加入东南亚国家联盟（ASEAN）的更广泛支持的关键组成部分。 商业映射调查描述了截至2024年7月的MSME（小型、中型和微型企业）业务状况和绩效。东帝汶的MSME主要是自雇或微型企业，月收入较小，通常是稳定性导向的分销贸易公司，市场有限。与旅游业相关的MSME在国家MSME中所占比例极小。男性工人占MSME员工的主导地位。工人福利有限或不存在。MSME使用兼职或合同工进行运营。以增长为导向的公司和创新型创业尚未发展。在冠状病毒疾病（COVID-19）大流行之后，一小部分MSME加入了电子商务市场。在国际贸易中，MSME数量很少，其中大多数主要从印度尼西亚进口商品/原材料。年轻公司、初创企业和女性领导的MSME存在增长潜力，这些企业占调查MSME的一半左右。设计、开发和实施一个以促进绿色MSME为重点的MSME战略将在多元化经济中发挥核心作用。 中小企业（MSME）的商业环境相对稳定，大多数企业对未来前景感到乐观或无忧。然而，相当一部分由女性领导的中小企业认为，生产成本的上升将导致更恶劣的商业条件。三分之二的中小企业报告称，销售额收入上升或保持稳定，剩余的三分之一报告年度收入亏损，尤其是在女性领导的中小企业中。在中小企业中，就业和工资状况稳定，受外部冲击影响较小。一小部分中小企业面临供应链瓶颈。 超过三分之二的小型、中型和微型企业（MSMEs）认为他们财务稳定——有足够的储蓄和资产来维持超过6个月的企业运营——而大约30%的企业没有储蓄或将在6个月内耗尽资金。大多数MSMEs认为，他们的小规模使他们能够利用自己的资金来管理业务。当需要时，银行信贷补充营运资本，在女性领导的小型、中型和微型企业中尤为明显。在MSMEs中，短期资金需求很少。许多企业需要小笔营运资本（最高达20,000美元）以支持6个月的运营。然而，由于购买力下降、市场增长有限以及生产和物流成本上升——所有这些都暗示了未来需要更多资金。 中小企业期望通过政府提供业务补贴、税收减免、商业发展服务（BDS）、更便捷的公共采购接入以及员工技能发展等途径获得帮助。令人惊讶的是，对企业在数字化和国际贸易（如一站式服务窗口）方面的政府支持需求相对较少。受访者提到了需要各种形式的财务援助，包括企业重组基金、简化贷款程序、贸易融资和供应链融资，以及优惠贷款计划。相较于男性领导的企业，女性领导的企业对优惠贷款和信用担保的需求相对较高。数字金融服务需求较低的部分原因可能是金融素养水平低、对现有产品的认知度低、互联网连接有限，以及由于对安全和欺诈的担忧而缺乏信任。 政府已经实施了几项措施来应对私营部门的限制，并建立一个促进竞争的法律和监管框架，特别是对微型、小型和中型企业（MSMEs）。然而，企业映射调查表明，挑战仍然存在。作为后续步骤，以下七个政策含义被特别强调，以促进MSME的发展： 1. 加强对中小企业（MSME）支持的专注方法——促进企业增长和毕业周期，并鼓励绿色中小企业。在传统分销贸易之外，应优先支持以技术为基础的中小企业，包括采用绿色技术和数字化的企业，援助应集中在提高商业素养和发展项目上。2. 发展国家商业集群，以创建年轻和创新型企业家的基础——最大限度地发挥由青年、女性、使用绿色技术和推广旅游的企业所引领的企业的潜力。将农业价值链（如咖啡和有机油）的发展与生态旅游（例如，咖啡种植园农业旅游）联系起来，是一个有发展潜力的领域。3. 通过加强国家产品品牌、BDS、提升技能以及发展硬基础设施，可以提高出口业务对中小企业的吸引力，并使其加入全球价值链。中东及其他地区地区紧张局势的增加加速了全球供应链的中断，导致贸易成本飙升。因此，加强供应链网络和改善硬基础设施对于中小企业出口商成为具有竞争力的企业至关重要。4. 推动中小企业数字化，以扩大其业务，最终将降低成本。在东帝汶，中小企业的商业数字化程度仍然很低，许多企业不感兴趣，很大程度上是由于缺乏数字素养。因此，应优先提高数字素养，并改善信息和通信技术基础设施。5. 女性工人中存在着巨大的就业潜力，尤其是通过技能提升。这应与创建以增长为导向的企业和创新型企业家基础的计划相一致。6. 加强中小企业金融素养，并为合格企业提供替代融资选项，可以提高增长资本的获取。开发数字金融解决方案也应是一个优先事项。7. 制定一个全面的、中期至长期的国家中小企业发展战略及其伴随的监控框架是至关重要的。创建定期定期更新的中小企业景观数据，这是为中小企业发展提供基于证据、可行的政策干预措施的基础。 调查结果显示，东帝汶的小微企业之间存在很大的相似性。大多数企业主是自雇的，在较小且主要熟悉的市场的商品和服务中进行交易。创新活跃、以增长为导向的企业为数不多。这些企业首先可以通过消除基础设施瓶颈——如信息和通信技术以及交通——来获得帮助，这些瓶颈目前阻碍或阻断了具有新想法的企业——创新者、初创企业和有创业本能的企业——的发展。在此基础上，还有三个重要要素可以帮助在东帝汶建立一个强大的以增长为导向的企业基础： 1. 小型、中型和微型企业（MSME）的所有者和管理者应将心态从更被动的、以稳定性为导向的展望转变为更注重增长的策略；2. MSMEs需要技术熟练的工人，能够在国内和全球范围内扩大业务；3. MS