亚太地区教育数字化面临的挑战、机遇和趋势

亚太经合组织人力资源开发工作组 亚太地区教育数字化面临的挑战、机遇及趋势 亚太经合组织人力资源开发工作组 亚太经合组织项目：人力资源发展11 2022A 由王燕等人编制 由中国发展战略学会教育发展战略分会制作 亚太经济合作组织秘书处35 恒美馆梯田路 新加坡 119616电话： (65) 68919 600传真： (65) 68919 690电子邮件：info@apec.org网站：www.apec.org 致谢 报告综合了来自APEC资助项目“后疫情时代数字教育面临的挑战、机遇和趋势”的研究成果。该报告由WANG Yan、Martín CÁCERES、Tuti ALAWIYAH、Glenda M. GRANADOZIN、LI Yan和LIU Kexin共同起草。它基于对数字教育现状的调查结果，并得到了加拿大、智利、中华人民共和国、中国香港、马来西亚、新西兰、秘鲁、菲律宾共和国、韩国、新加坡、泰国、美国以及2024年1月25日至27日在北京，中国举行的APEC数字教育研讨会上的报告的贡献，特别是由赵宇驰和方元安、Karen Welsh、Eliana CHAMIZO、Karen WELSH、Wendy Hart、WONG Teck Kiong、Shahbaz Khan、Antonia Mandry、XIAO Liping和王丁华的贡献。项目负责人团队感谢APEC秘书处Angeline Goh和Harlena Harris的大力支持。同时，还要感谢中国教育发展战略学会以及LIU Kexin、ZHA Kexin、LIN Li、GONG Shaojun、ZHAO Jixi、ZHANG Xiao和TAN Siyue提供的行政支持。 目录表 特殊机构..........................................................................................................................................1跨部门方法...................................................................................................................................1去中心化系统......................................................................................................................................2混合方法.................................................................................................................................................2 第一部分：亚太地区教育数字化发展：最新进展 第二部分：教育数字化政策趋势：基于证据的分析……5 3.1 利用技术力量........................................................................... 73.2 转变教育流程................................................................................ 83.3 重建教育治理体系............................................................. 103.4 缩小数字鸿沟............................................................................................... 10 第四部分：案例研究：教育数字化最佳实践 ................................ 11 4.1 使能条件：数字平台和应用............................................... 11 4.1.1 集中管理的数字教育平台.............................................................11 4.1.2 地方性的数字教育平台方法........................................................................13 4.1.3 混合式的数字教育平台方法.......................................................................14 4.2 引领创新：框架与策略 ......................................................................................................... 15 4.3 融资数字化：资源动员与部署....................................... 16 4.4 构建伙伴关系：释放各利益相关者的潜力............................. 18 第五部分：发现与讨论........................................................................................ 19 5.1 发现 ......................................................................................................................... 20 5.2 讨论 ..................................................................................................................... 21 第六部分：亚太经合组织经济体建议....................................................................................................... 21 6.2 推动因素......................................................................................................................... 22 6.3 责任制................................................................................................................. 23 附件1................................................................................................................................... 24 附件2................................................................................................................................... 26 第3部分 摘要 报告开头分析了亚太经合组织（APEC）成员国的数字教育治理，包括专门机构、跨部门方法、分散化系统和混合方法。值得注意的是，在经济层面，常常采用多种方法，且四个类别之间没有明确的划分界限。 亚太经合组织成员国教育数字化最新发展体现在三个方面：创新数字平台、政府主导的举措以及提升设备接入和连接性。 回顾过去，亚太经合组织经济体在制定和实施法律、策略、计划、政策和行动计划方面取得了立法、发展和推进的成果，同时推进教育数字化的进程，与经济层面的更大战略或政策相一致。 尽管治理体系各不相同，亚太经合组织成员拥有相似的优先事项，这些优先事项转化为利用技术力量、变革教育过程、重建数字治理体系和缩小数字鸿沟的承诺。 该最佳实践案例研究从四个角度进行分析：借助数字平台和应用程序的促成条件；通过资源动员和部署实现数字化融资；通过总体规划与框架引导创新；在动员多方利益相关者潜力中建立伙伴关系。 鉴于推进数字教育过程中存在的区域挑战，报告确定了确保数字学习过程对所有参与者都有效且富有成效的策略。 未来，政策建议以“SEA+ 5C”方法提出，该方法代表结构、促进因素和责任承诺，连接、内容、协调和容量。 引言 在一个日益数字化的世界中，数字教育是一个迫切的需求。然而，它代价高昂，不仅涉及到基础设施、平台、应用程序的资源投入，还包括管理和应用这些工具和仪器的人员的教育与培训。技术进步产生了不同的影响，在一些情况下提高了质量和效率，但在其他情况下却对公平性产生了负面影响。 显然，亚太经合组织成员国的数字教育发展水平和速度存在差异。没有大规模调查，很难从统计上记录数字教育的现状。因此，本报告的分析更侧重于“如何”，而不是“什么”，即数字教育治理体系是如何设计以及如何基于调查收集到的数据运转的（附件1）。 APEC经济体中的数字教育体系是如何运作的？ 治理安排在不同APEC成员国之间存在差异。在探讨APEC经济体中各种参与者在教育数字化中所扮演的角色时，这些体系可以分为四种类型。 专业机构 教育主管部门，无论是在中央还是地区层面，通常在数字教育治理中扮演关键角色。在一些经济体中，教育部的某个特定部门负责管理数字教育，大多数情况下由一个单一的教育部门负责管理所有教育层次，例如马来西亚教育部下的教育技术与资源，新加坡教育部下的教育技术司，以及秘鲁教育部下的教育技术创新司，由负责教学管理的副部长监督。在泰国，高等教育、科学、研究和创新部已经从事数字教育超过15年。在智利的情况下，教育部创新中心致力于引导数字教育体系。 跨行业方法 跨部门方法指的是多个政府机构共同实施数字教育，并分担不同程度的责任。这与各自经济体中的治理结构相一致，其中几个机构分别负责基础教育、高等教育、以及技术和职业教育与培训的教育行政管理。在菲律宾，负责数字教育的政府机构包括但不限于信息与通信技术部、教育部、高等教育委员会和技术教育与技能发展局（TESDA）。在这些情况下，跨部门协调和跨行业努力是成功的关键。一方面，它能够在一个更大范围内动员资源，另一方面，也面临着更大的协调挑战。 因此，在交付和管理方面，一个部门往往承担更大的责任。例如，在菲律宾，电子技术教育司（e-TESDA）负责开发质量保证的在线课程；管理支持开发和创新职业教育数字产品及服务的研发活动；协助制定与在线教学和学习相关的政策；并为在线学习者/客户群体提供学习支持等。 去中心化系统 大多数联邦系统都拥有一个用于实施数字教育的去中心化体系。最典型的例子是加拿大。由于省级和地方政府的独家责任在教育领域，没有加拿大层面的一个部门负责数字教育。然而，省份和地区会聚集在一起分享最佳实践，并互相学习对方的数字战略、政策和倡议，这些活动通过加拿大教育部部长委员会（CMEC）进行协调。同样，在美国，由于大多数教育政策制定是在地区层面进行的，因此