区域的视角系列（3）：补贴生育，各地有哪些招？

区域的视角系列（3）：补贴生育，各地有哪些招？ 报告发布日期 陈至奕021-63325888*6044chenzhiyi@orientsec.com.cn执业证书编号：S0860519090001香港证监会牌照：BUK982孙金霞021-63325888*7590sunjinxia@orientsec.com.cn执业证书编号：S0860515070001曹靖楠021-63325888*3046caojingnan@orientsec.com.cn执业证书编号：S0860520010001孙国翔sunguoxiang@orientsec.com.cn执业证书编号：S0860523080009 研究结论 ⚫最新政府工作报告提出“制定促进生育政策，发放育儿补贴”，构建中央与地方双管齐下的生育支持框架或可期待。过去一段时间地方出台的各类补贴、支持形式多种多样，未来存在地区间借鉴、复制的可能： ⚫一次性以及月度持续性补贴：近期被广泛关注的湖北天门市就以较大规模补贴作为亮点，根据媒体梳理，以当地三孩家庭为例，补贴包括基因筛查减免费用1000元、分娩补助300元、一次性生育奖励3000元、产假补助4800元、育儿补贴每月1000元（发放至3周岁）、鼓励生育购房奖励12万元、产业工人购房补贴6万元（双职工教师和医务人员购房补贴更高）全部合计最多可超过28万元。 ⚫婚姻补贴：2023年浙江省衢州市常山县提出，对于在本县双方均为初次结婚登记且女方年龄在25周岁及以下的夫妇（至少一方为常山户籍），给予1000元的奖励；2025年起在吕梁市登记结婚（双方均为初次登记）且女方年龄在35周岁及以下的夫妇，给予1500元的奖励。 ⚫将真金白银的支持扩展到一孩：江苏2月20日出台《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，其中提到将企业支付女职工产假期间的社会保险费用补贴标准，在现行的对生育二孩、三孩补贴基础上，扩大到对生育一孩的给予50%的补贴。 宏观伴读系列（41）：AI突破与宏观经济2025-02-24区域的视角系列（2）：地方两会部署迈向高质量发展2025-01-27 区域的视角系列（1）：重大项目奠定投资格局2025-01-21 ⚫辅助生殖技术支持：截至去年10月末的信息显示，已有北京、上海、浙江、广东、重庆等27个省份及新疆生产建设兵团发文将辅助生殖技术纳入医保报销范围，与9月相比增加8个，此外为促进价格下降，多个省份将定价方式由市场调节价改为政府指导价。 ⚫服务支持与时间支持：包括（1）就学：如2024年10月江西赣州大余县提出，符合政策生育的第三孩可在全县范围内幼儿园、小学、初中按家长意愿择校；（2）托育：2024年9月起杭州在富阳、临安、桐庐、淳安和建德西部五区县范围内为上托育家庭发放托育券，根据月龄不同每月补助600元至1000元不等；（3）出行：福建省泉州市德化县出台规定，德化户籍三孩家庭（父母及其子女）可享受县域景区景点门票（含索道）免费、县内乘坐公交车免费。 ⚫住房支持：除了购房优惠较为常见外，也有地区推出租房支持，如德化县同样提出，对住房困难的德化户籍三孩家庭予以优先租赁公租房，并给予免租两年，两年后按50%租金优惠。 ⚫医保及其他保险：相关案例包括江西赣州市崇义县自2023年10月起实施第三孩在6周岁前由政府代缴城乡居民基本医疗保险费；福建邵武市去年11月起为三孩家庭提供家庭意外伤害保险。 ⚫补贴资金来源也是这一类政策中的重要看点。合肥提出，夫妻双方均为本市国家机关、事业单位或者国有企业职工的，育儿补贴由双方所在单位各承担一半；只有一方为本市国家机关、事业单位或者国有企业职工的，育儿补贴由其所在单位全额发放；云南2022年发布的《云南省生育支持项目实施方案的通知》提出，一次性生育补贴由省级根据州市上一年度出生率动态承担（出生率在10‰以上省级和州市按照6:4比例分担，10‰以下省级和州市按照7:3比例分担）。 ⚫部分地区的政策效果已有一定显现。上文提及的湖北天门市2024年实现出生人口同比增长17%（全国层面这一增速为5.8%）；此外2021年在全国率先推出育儿补贴金政策的四川攀枝花，截至2023年全市常住人口总数连续三年实现正增长，同样好于全国水平。 风险提示 ⚫延迟退休导致子女生育计划推迟的风险。 Tabl e_Disclai mer分析师申明 每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的研究分析师在此作以下声明： 分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断；分析师薪酬的任何组成部分无论是在过去、现在及将来，均与其在本研究报告中所表述的具体建议或观点无任何直接或间接的关系。 投资评级和相关定义 报告发布日后的12个月内行业或公司的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准（A股市场基准为沪深300指数，香港市场基准为恒生指数，美国市场基准为标普500指数）； 公司投资评级的量化标准 买入：相对强于市场基准指数收益率15%以上；增持：相对强于市场基准指数收益率5%～15%；中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；减持：相对弱于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级——由于在报告发出之时该股票不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该股票的研究状况，未给予投资评级相关信息。 暂停评级——根据监管制度及本公司相关规定，研究报告发布之时该投资对象可能与本公司存在潜在的利益冲突情形；亦或是研究报告发布当时该股票的价值和价格分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确投资评级；分析师在上述情况下暂停对该股票给予投资评级等信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该股票的投资评级、盈利预测及目标价格等信息不再有效。 行业投资评级的量化标准： 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动； 看淡：相对于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级：由于在报告发出之时该行业不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该行业的研究状况，未给予投资评级等相关信息。 暂停评级：由于研究报告发布当时该行业的投资价值分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确行业投资评级；分析师在上述情况下暂停对该行业给予投资评级信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该行业的投资评级信息不再有效。 HeadertTabl e_Discl ai mer免责声明 本证券研究报告（以下简称“本报告”）由东方证券股份有限公司（以下简称“本公司”）制作及发布。 本报告仅供本公司的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告的全体接收人应当采取必要措施防止本报告被转发给他人。 本报告是基于本公司认为可靠的且目前已公开的信息撰写，本公司力求但不保证该信息的准确性和完整性，客户也不应该认为该信息是准确和完整的。同时，本公司不保证文中观点或陈述不会发生任何变更，在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的证券研究报告。本公司会适时更新我们的研究，但可能会因某些规定而无法做到。除了一些定期出版的证券研究报告之外，绝大多数证券研究报告是在分析师认为适当的时候不定期地发布。 在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议，也没有考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需求。客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况，若有必要应寻求专家意见。本报告所载的资料、工具、意见及推测只提供给客户作参考之用，并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的的邀请或向人作出邀请。 本报告中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的收入可能会波动。过去的表现并不代表未来的表现，未来的回报也无法保证，投资者可能会损失本金。外汇汇率波动有可能对某些投资的价值或价格或来自这一投资的收入产生不良影响。那些涉及期货、期权及其它衍生工具的交易，因其包括重大的市场风险，因此并不适合所有投资者。 在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任，投资者自主作出投资决策并自行承担投资风险，任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。 本报告主要以电子版形式分发，间或也会辅以印刷品形式分发，所有报告版权均归本公司所有。未经本公司事先书面协议授权，任何机构或个人不得以任何形式复制、转发或公开传播本报告的全部或部分内容。不得将报告内容作为诉讼、仲裁、传媒所引用之证明或依据，不得用于营利或用于未经允许的其它用途。 经本公司事先书面协议授权刊载或转发的，被授权机构承担相关刊载或者转发责任。不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 提示客户及公众投资者慎重使用未经授权刊载或者转发的本公司证券研究报告，慎重使用公众媒体刊载的证券研究报告。 东方证券研究所 地址：上海市中山南路318号东方国际金融广场26楼电话：021-63325888传真：021-63326786网址：www.dfzq.com.cn 东方证券股份有限公司经相关主管机关核准具备证券投资咨询业务资格，据此开展发布证券研究报告业务。东方证券股份有限公司及其关联机构在法律许可的范围内正在或将要与本研究报告所分析的企业发展业务关系。因此，投资者应当考虑到本公司可能存在对报告的客观性产生影响的利益冲突，不应视本证券研究报告为作出投资决策的唯一因素。