联合国妇女组织关于卢旺达、塞内加尔和南非无偿家务劳动变革性方法的研报总结
引言
联合国妇女署通过“通过变革性方法在妇女经济赋权计划中认可、减少和重新分配无偿照料工作”（3R计划）在全球事务加拿大支持下，在卢旺达、塞内加尔和南非实施项目，旨在解决女性在无偿照料工作中的不均衡份额。本文件汇编了3R计划试点阶段（2021年3月至2023年3月）的实践和经验教训。
非无偿家务劳动现状
- 非洲女性平均花费在无偿家务劳动上的时间是男性的3.5倍。
- 卢旺达：都市地区女性每天花费3.7小时，农村地区3.3小时；男性每天1小时。
- 塞内加尔：女性每天平均4小时，男性30分钟。
- 南非：女性每天6小时，男性1-2小时。
- 农村地区由于基本服务有限，女性和女孩无偿工作时间更长，塞内加尔北部女性每天高达12小时。
良好实践
- 利益相关者联盟和平台：创建和加强包括政府、民间社会组织、私营部门、联合国机构等的联盟，推动性别变革型护理政策和干预措施。
- 自下而上的3R解决方案：基于妇女具体需求，进行需求评估和研究，创建基于证据的解决方案、服务和基础设施。
- 区域平台：建立西非和东非及南部非洲无偿护理工作改革讨论和交流平台，与全球和区域合作伙伴合作。
- 数据、证据和知识：通过研究、时间使用调查和公民生成数据，为政策对话提供基础，合法化干预措施。
- 社区参与：通过社区、传统宗教领袖参与，为消除歧视性社会规范奠定基础。
创新型、自下而上的3R解决方案
- 基于证据的政策对话：针对无偿护理工作，进行政策对话和改革。
- 数字解决方案：利用移动语音技术进行移动培训，改善农村妇女知识和技能。
- 医疗保险：支持农村妇女获得适合需求的医疗保险系统，重新分配无偿护理工作负担。
- 塞内加尔案例：超过1300名农村妇女首次参加国家健康保险，为近7000名脆弱人群提供保障。
利用地方发展计划解决无偿照料工作
- 塞内加尔LDPs：将妇女无偿护理工作需求和解决方案纳入六个市政当局的地方发展计划，减少无偿护理。
- 社区参与：妇女农民团体和妇女组织参与LDPs的审查、监控和评估过程。
- 投资重点：增加性别响应型社会保障覆盖、服务和护理基础设施、节省时间和劳动力的技术。
应对气候变化、环境退化和生物多样性丧失的影响
- 气候变化对女性无偿照料工作负担影响显著，如极端天气、土地退化、森林砍伐、污染和水资源短缺。
- 卢旺达案例：RWAMREC通过性别转型方法与男性和男孩接触，解决歧视性社会规范和性别刻板印象。
- 塞内加尔案例：LDPs围绕国家发展计划的三个支柱构建，大多数与无偿护理工作相关。
性别转型的解决无偿护理工作的方法
- 男性议会：触及目标社区，争取政策改革，激发变革性行为改变。
- 塞内加尔案例：社区青年理事会成员和村长协会领导强化消除歧视性社会规范的承诺。
- 南非案例：借鉴Takuwani Riime Men’s Movement方法，为社区层面的实质性转变奠定基础。
经验教训
- 推动女性经济赋权的核心推动因素：转变性别角色、提高对无偿护理工作的理解。
- 针对歧视性法律和政策的干预对于实现性别平等和女性赋权极其重要。
- 强调公共和私营部门在促进性别平等和妇女赋权中的关键作用。
- 强大的战略伙伴关系和政府与非政府组织合作是实现项目目标的关键。
- 动员边缘化的女性，提升她们的社会技能，增加获得体面工作和创业机会。
建议和后续编程阶段
- 支持enabling政策和法律框架，为倡导收集数据和证据，进行政策对话。
- 干预的地理扩展，从3R框架转向5R框架（奖励和代表有偿护理工作）。
- 促进体面的工作和社会保障，支持有偿护理工作者代表、社会对话和集体谈判。
- 识别并探索与私营部门实体建立潜在合作伙伴关系。
- 实施针对国家和地方利益相关者的能力发展项目。
- 吸引男性和男性参与改变社会规范和性别角色。
- 与文化遗产的守护者和宗教领袖合作，解决持续歧视性社会规范。
- 在区域对话和联盟的基础上构建，激发项目改进。
- 制定政策对话，以介绍5R框架并支持女性领导力。
- 整合无偿护理工作与其他主题领域之间的相互联系。
- 设计与实施创新方法，如微型保险和数字解决方案。
