克服交织的挑战，到2029年实现不丹中上等收入水平

绿色发展。不丹将提高其气候和环境韧性。并缩小其可持续金融架构中的差距，以确保其融资安全发展需求。可持续性应在其发展中处于核心地位。策略并充分认识并利用国家的负面因素。碳足迹。 公开披露授权 为了应对更宜居星球面临的这些挑战，政府可以考虑以下立即采取的政策行动和投资： 公开披露授权 加强跨行业协调、机构合作与规划，以及公私合作伙伴关系，以便像Kinley和Sonam这样的农村企业家能够有效地为可再生能源领域的可持续发展做出贡献。 引入新的法规（例如，建筑和运输法案），修订现有的法规（例如，2011年水法），并确保现有法规的实施（例如，2013年灾害管理法）以保障关键基础设施和预警服务的韧性。这将更好地保护不丹家庭免受地震和冰川湖溃决洪水等较少发生但更为严重的灾害的影响，这些灾害摧毁了Bhida的早期学习中心，并继续威胁着她家人的生计和安全。 克服错综复杂的挑战，实现不丹在2029年达到中上收入水平。 最终确定政策和治理框架，并将国家碳登记处投入运行，以促进净负温室气体排放的货币化，并为管理国际碳市场交易的国家程序和机构安排提供清晰度。这样， Karma 的父母收到的养老金将很快得到由他们社区产生的碳信用额的部分收益的补充，并在 Dechen、Kinley 或 Sonam 需要迁移时为他们提供一些社会保障。 过去二十年，不丹的经济增长导致了贫困的快速下降，然而结构转型却进展缓慢。 新政府将不得不召集并激发一个超越公共行政部门的变革联盟——这个联盟包括公民、社区、民间社会、私营部门和发展伙伴，以实施在此处确定的至关重要的改革和行动，以促进人民、进步和地球。这个联盟将共同努力确保受过教育的年轻人选择留在不丹，并尽其所能为创造一个更繁荣的不丹做出贡献。 地理、高贸易成本和狭小的国内市场对非水电部门的增长构成结构性挑战。私营部门就业机会有限，年轻人大量移民。就业主要集中在农业（43%）和公共部门。国有企业主导经济。缺乏经济多元化和私营部门商业活动有限对长期增长和就业创造构成风险。水电部门对经济贡献巨大，但仅雇佣了不到1%的劳动力。其他部门的增长主要依赖资本和劳动力，生产力改进有限。水电以外的税基薄弱，税收收入受制于薄弱的税收征收和狭小的国内私营部门，这限制了实现雄心勃勃的发展目标的能力。 展望了……经济发展 私营部门为主要就业创造者。实现这一点将需要高效的公共部门，稳健的宏观经济基本面，以及对连接经济中心与国内、区域和全球市场的基础设施的投资。 为了解决投资人才所面临的挑战，政府可以考虑以下立即的政策行动和投资： 将针对第三个孩子的现金激励措施与全面母婴健康福利计划相一致，以确保高效且成本效益高的项目执行。 在2029年达到中上等收入水平的十字路口，不丹面临着短期和中期交织的挑战。 为应对这些对经济进步的挑战，政府可以考虑以下立即的政策行动和投资： 经济处于危机之中，数千名青年失业。教育体系存在问题，由于医生、护士和技术人员短缺，医疗服务受到压力。即使在政府花费数十亿进口粮食的同时，农田也荒废了。对公共行政的信心很低，人们失去了希望。不丹面临着严重的生存危机。 继续扩大对偏远和脆弱人群的儿童保育和发展服务的规模，以便像Bhida这样的孩子能充分发展其人力资本潜力。 实施新的商品和服务税，并运作不丹经济稳定基金，以帮助管理财政波动。增加的财政收入将确保为像 Karma 家族成员这样的脆弱人群所需的社会服务提供适当的资金。 扩大就业服务中心和劳动力市场信息系统，以加强技能提升与私营部门需求之间的联系，并激励像Dechen和Kinley这样的适龄女性参与经济活动。 促进通过部分信用担保方案获得融资，以支持私营部门——并且，在严格的监管和法规下，扩大外部商业贷款，包括金融机构。这将有助于实现Dorji的扩张梦想的政策。 新政府拥有一个宏伟的愿景，即《与不丹的合作协议》，其明确的目标是把不丹转变为一个发达国家，时间定在五年之内。 加强预防和应对基于性别的暴力，这种暴力正在破坏不丹的社会结构，就像德钦几年前在忍受了重复发生的亲密伴侣暴力后所经历的那样，打破家庭。 通过以下措施加强与邻国的贸易：（i）建立和升级实验室以满足其卫生和动植物卫生要求；（ii）建立一个贸易信息门户并增加与他们的在线系统使用，以促进贸易；（iii）以及通过孟加拉国和印度便利过境交通，包括更多地使用集装箱车辆和水路。这将提高像Kinley和Sonam这样的潜在农村企业家的收入预期，并鼓励他们承担投资风险。 到2029年实现中上等收入水平取决于对人力、经济进步和可持续地球的投资。 实施一种健康融资策略，以确保在预期医疗保健成本增加的情况下，该领域的可持续性。 建立一条护理网络和患者入选系统，将患者与设施和服务提供商联系起来，以增强服务提供的整合、连续性、全面性和以患者为中心的特点。 涉及到投资于优质教育、医疗保健以及投资于人社会保护服务面向所有人，包括少数民族和残疾人；发展对青年有吸引力的行业所需技能；以及促进性别平等和女性劳动力参与。不丹迫切需要为其人民提供优质的社会服务，并促进良好就业机会的创造，以稳定其人口并最终逆转移民趋势。 设计一套综合性的融资策略，以符合不丹关于到2035年通过13个水电项目实现近7000兆瓦电力发电的宏伟目标，预计融资需求约为140亿美元。 加强国际互联网连接，构建数据基础设施的韧性，并采取步骤推进政策框架和投资的现代化，以加强数据治理、隐私保护和网络安全。 将教育领域路线图计划与更新的国家教育政策相协调，解决教师发展问题。