应对气候变化南南合作中国行动

䶀䩛䎇鵳
Ⱏ⴯綁蒀⡛焫劢勻 ♧䌄♧騟綁蒀〄㾝㕂꣢翫湅
前言Preface前言Preface 气候变化是当今世界面临的最严峻挑战之一。全球变暖导致的极端天气事件频发，给全球经济、生态系统以及社会发展带来了深远影响。由于经济基础相对薄弱，又未得到充足的资金、技术、能力建设支持，广大发展中国家既承受着气候变化带来的严重不利影响，又面临发展、减贫等迫切任务，在应对气候变化过程中遭遇了更大的压力和挑战。气候变化是当今世界面临的最严峻挑战之一。全球变暖导致的极端天气事件频发，给全球经济、生态系统以及社会发展带来了深远影响。由于经济基础相对薄弱，又未得到充足的资金、技术、能力建设支持，广大发展中国家既承受着气候变化带来的严重不利影响，又面临发展、减贫等迫切任务，在应对气候变化过程中遭遇了更大的压力和挑战。 南南合作作为发展中国家相互支持、共同发展的重要合作方式，在应对全球性挑战方面独具优势。通过分享经验和技术、共享人才和资源，“全球南方”国家可以在相似的困境和挑战下走出一条优势互补、互利共赢的绿色低碳转型之路，在合作提升应对气候变化能力和水平的同时，也成为全球应对气候变化和可持续发展事业不可或缺的重要力量。南南合作作为发展中国家相互支持、共同发展的重要合作方式，在应对全球性挑战方面独具优势。通过分享经验和技术、共享人才和资源，“全球南方”国家可以在相似的困境和挑战下走出一条优势互补、互利共赢的绿色低碳转型之路，在合作提升应对气候变化能力和水平的同时，也成为全球应对气候变化和可持续发展事业不可或缺的重要力量。 人与自然是生命共同体。作为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者，中国始终高度重视应对气候变化，实施积极应对气候变化的国家战略，将应对气候变化纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，统筹推进减缓和适应气候变化工作，构建完成碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，加快推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排市场建设，印发《国家适应气候变化战略2035》，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。人与自然是生命共同体。作为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者，中国始终高度重视应对气候变化，实施积极应对气候变化的国家战略，将应对气候变化纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，统筹推进减缓和适应气候变化工作，构建完成碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，加快推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排市场建设，印发《国家适应气候变化战略2035》，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。 在国际舞台上，中国始终是应对气候变化南南合作的坚定支持者和务实实践者，认真落实气候变化领域南南合作政策承诺，支持发展中国家特别是非洲国家、最不发达国家、小岛屿国家应对气候变化挑战。2011年中国正式启动气候变化南南合作；2013年提出以绿色为底色的共建“一带一路”倡议；2015年提出实施应对气候变化南南合作“十百千”倡议，宣布出资200亿元人民币建立中国气候变化南南合作基金；2019年启动“一带一路”应对气候变化南南合作计划；2021年提出全球发展倡议，将气候变化和绿色发展作为重点合作领域。与广大发展中国家共塑绿色低碳发展愿景、守护地球美丽家园。在国际舞台上，中国始终是应对气候变化南南合作的坚定支持者和务实实践者，认真落实气候变化领域南南合作政策承诺，支持发展中国家特别是非洲国家、最不发达国家、小岛屿国家应对气候变化挑战。2011年中国正式启动气候变化南南合作；2013年提出以绿色为底色的共建“一带一路”倡议；2015年提出实施应对气候变化南南合作“十百千”倡议，宣布出资200亿元人民币建立中国气候变化南南合作基金；2019年启动“一带一路”应对气候变化南南合作计划；2021年提出全球发展倡议，将气候变化和绿色发展作为重点合作领域。与广大发展中国家共塑绿色低碳发展愿景、守护地球美丽家园。 多年来，中国坚持人类命运共同体理念，秉持“授人以渔，自主发展”原则，支持应对气候变化南南合作以合聚力、以行致远，投入“渐”增，合作“渐”广，能力“渐”强。截至2024年10月，中国已与42个发展中国家签署53份气候变化南南合作谅解备忘录，开展了近百个减缓和适应气候变化项目；累计实施300多期气候变化相关领域或主题的能力建设项目，为120多个发展中国家提供1万余人次培训员额。据不完全统计，2016年以来，中国向其他发展中国家提供并动员气候变化相关资金超过1770亿元人民币，资金覆盖减缓和适应气候变化多个相关领域，不仅支持相关发展中国家能源清洁高效利用、提升气候变化适应能力、促进应对气候变化和环境保护协同发展，还助力发展中国家改善当地民生、提升人民福祉，得到国际社会广泛赞誉。多年来，中国坚持人类命运共同体理念，秉持“授人以渔，自主发展”原则，支持应对气候变化南南合作以合聚力、以行致远，投入“渐”增，合作“渐”广，能力“渐”强。截至2024年10月，中国已与42个发展中国家签署53份气候变化南南合作谅解备忘录，开展了近百个减缓和适应气候变化项目；累计实施300多期气候变化相关领域或主题的能力建设项目，为120多个发展中国家提供1万余人次培训员额。据不完全统计，2016年以来，中国向其他发展中国家提供并动员气候变化相关资金超过1770亿元人民币，资金覆盖减缓和适应气候变化多个相关领域，不仅支持相关发展中国家能源清洁高效利用、提升气候变化适应能力、促进应对气候变化和环境保护协同发展，还助力发展中国家改善当地民生、提升人民福祉，得到国际社会广泛赞誉。 同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。展望未来，中国将进一步拓展合作领域、丰富合作内容、创新合作机制，继续推动应对气候变化南南合作取得更大进展、更多成效，持续打造看得见、摸得着、有实效的南南合作典范。中国也将以更加开放包容的姿态与国际社会一道，积极寻求应对气候变化“最大公约数”，携手推进生态友好的现代化，共同打造“绿色增长引擎”，共迎挑战、共享机遇、共创未来！同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。展望未来，中国将进一步拓展合作领域、丰富合作内容、创新合作机制，继续推动应对气候变化南南合作取得更大进展、更多成效，持续打造看得见、摸得着、有实效的南南合作典范。中国也将以更加开放包容的姿态与国际社会一道，积极寻求应对气候变化“最大公约数”，携手推进生态友好的现代化，共同打造“绿色增长引擎”，共迎挑战、共享机遇、共创未来！ Cooperation Principles and Actions一、合作理念与行动 （一）坚持人类命运共同体理念 （二）秉持“授人以渔，自主发展”原则 （三）打造“看得见、摸得着、有实效”的合作成果 坚持人类命运共同体理念 1.共塑绿色低碳发展愿景 应对气候变化的全球努力是一面镜子，给我们思考和探索未来全球治理模式、推动构建人类命运共同体带来宝贵启示。当前，气候变化已经从未来挑战转变为现实而紧迫的危机，给人类社会发展带来严重威胁，任何一个国家都难以置身事外。中国深刻认识到，在应对气候变化的征程中，世界各国命运紧密相连，需要凝聚共识，协同并进。中国国家主席习近平指出，“要坚持绿色发展理念，共同推进应对气候变化国际合作，加大落实应对气候变化《巴黎协定》。要坚持共同但有区别的责任原则，解决发展中国家在资金、技术、能力建设方面的关切。”秉持人类命运共同体理念，中国自2011年起开展气候变化南南合作；2013年提出以绿色为底色的共建“一带一路”倡议；2015年提出实施应对气候变化南南合作“十百千”倡议，宣布出资200亿元人民币建立中国气候变化南南合作基金；2019年启动“一带一路”应对气候变化南南合作计划；2021年提出全球发展倡议，将气候变化和绿色发展作为重点合作领域。与广大发展中国家共塑绿色低碳发展愿景、守护地球美丽家园。 2.共寻绿色低碳转型路径 合作共赢是绿色低碳发展的主旋律，更是南南合作的重要基石。作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国正坚定不移履行应对气候变化承诺，通过发展绿色低碳的新质生产力，推动经济社会的系统性变革，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在做好自身应对气候变化工作的同时，中国与发展中国家共同加强环境政策、规划、标准对接，扩大技术交流与合作，拓展绿色低碳发展空间，为发展中国家应对气候变化和经济社会绿色低碳转型提供综合、协调、可借鉴的行动方案，增进全球生态安全和人类福祉，践行人类命运共同体理念。 3.共谋绿色低碳发展未来3.共谋绿色低碳发展未来 家应对气候变化需求与国际优势产能技术的有效对接。秉持人类命运共同体理念和共商共建共享的全球治理观，应对气候变化南南合作正在以开放理念引领“全球南方”绿色低碳转型，以平等沟通推进减缓和适应气候变化，以包容心态汇聚更加广泛、坚定的绿色低碳发展共识，推动实现经济、社会、健康、能源和粮食安全、生态环境保护与应对气候变化相协同的可持续发展。在气候变化问题上，发展中国家面临着相似的挑战，碳项目建设、产业转型、技术发展、能力提升、人才培养，家应对气候变化需求与国际优势产能技术的有效对接。秉持人类命运共同体理念和共商共建共享的全球治理观，应对气候变化南南合作正在以开放理念引领“全球南方”绿色低碳转型，以平等沟通推进减缓和适应气候变化，以包容心态汇聚更加广泛、坚定的绿色低碳发展共识，推动实现经济、社会、健康、能源和粮食安全、生态环境保护与应对气候变化相协同的可持续发展。 在气候变化问题上，发展中国家面临着相似的挑战，也在生态资源和可再生能源开发方面有着巨大的合作空间。在南南合作背景下，中国立足发展中国家需求，创新国际合作模式，协调整合差异化资源，深挖应对气候变化领域合作潜能，积极开拓可再生能源、低碳制造、低碳交通等发展机遇。以务实行动支持推动发展中国家绿色低碳项目建设、产业转型、技术发展、能力提升、人才培养，着力打通各项合作落地的“最后一公里”，促进发展中国也在生态资源和可再生能源开发方面有着巨大的合作空间。在南南合作背景下，中国立足发展中国家需求，创新国际合作模式，协调整合差异化资源，深挖应对气候变化领域合作潜能，积极开拓可再生能源、低碳制造、低碳交通等发展机遇。以务实行动支持推动发展中国家绿色低着力打通各项合作落地的“最后一公里”，促进发展中国 秉持“授人以渔，自主发展”原则秉持“授人以渔，自主发展”原则 1.构建绿色低碳合作新格局1.构建绿色低碳合作新格局 面对发展中国家受气候变化影响严重，发展差距大、发展基础弱这一现状，中国将“授人以渔，自主发展”原则融入应对气候变化南南合作，致力于与其他发展中国家共同构建全球绿色低碳合作的新格局。中国在提供资金和物资支持的同时，更加注重知识、技术、经验和路径的传播转化，为发展中国家应对气候变化挑战助力，也为其进一步实现绿色低碳发展赋能。中国倡导尊重其他发展中国家的资源禀赋、发展水平和发展诉求，分享绿色低碳发展经验和行业技术，尽力为发展中国家培养本土人才和技术力量，挖掘其增长潜力，增强其“造血”能力，支持其实现多元、自主和可持续发展，在全球气候治理中发挥更加积极、主动的作用。面对发展中国家受气候变化影响严重，发展差距大、发展基础弱这一现状，中国将“授人以渔，自主发展”原则融入应对气候变化南南合作，致力于与其他发展中国家共同构建全球绿色低碳合作的新格局。中国在提供资金和物资支持的同时，更加注重知识、技术、经验和路径的传播转化，为发展中国家应对气候变化挑战助力，也为其进一步实现绿色低碳发展赋能。中国倡导尊重其他发展中国家的资源禀赋、发展水平和发展诉求，分享绿色低碳发展经验和行业技术，尽力为发展中国家培养本土人才和技术力量，挖掘其增长潜力，增强其“造血”能力，支持其实现多元、自主和可持续发展，在全球气候治理中发挥更加积极、主动的作用。 候政策、规划、标准的交流对接，加强对绿色低碳发展顶层设计的谋划支撑。响应发展中国家产业升级与转型需求，以绿色低碳产品、企业、园区“走出去”为支点，共同培育新的增长点。动员公共和私人部门多渠道资金，以援助支持、双多边合作、市场化合作等多元合作方式，加大对发展中国家的资金支持