核心观点
污染是全球疾病和过早死亡的主要原因，对健康和人权构成严重威胁，并破坏可持续发展努力。空气污染是死亡的第二大风险因素，2021年全球有810万人死于空气污染，其中大部分发生在低收入和中等收入国家。污染不仅对健康造成影响，还对经济发展造成负面影响，包括降低劳动力生产率、增加医疗保健支出和抑制国内生产总值。
关键数据
- 全球约9万人每年因污染而过早死亡，占全球死亡人数的16%。
- 超过99%的世界人口呼吸着含有危险水平污染物的空气。
- 2021年，暴露于空气污染导致810万人过早死亡，其中58%死于室外PM2.5暴露，38%死于家庭空气污染，6%死于臭氧污染。
- 铅污染估计导致2019年900万人过早死亡和2170万人健康生命年损失。
- 全球每年约有200万人死于化学品暴露。
- 目前约90%的所有污染相关死亡发生在低收入和中等收入国家。
- 污染对低收入和中等收入国家的经济影响估计每年约为GDP的2%。
研究结论
法律和政策是减少污染和保护环境健康的关键工具。法律环境评估（LEA）是一种评估国家法律和政策框架的有效性的方法，以减少污染水平并改善环境健康。LEA有助于确定现有法律框架的优势、劣势和机遇，并为加强污染控制提供建议。
LEA方法
LEA采用五阶段流程：
- 规划：确定预算、组建LEA任务团队、制定沟通和协调策略、制定监测和评估框架、确定关键利益相关者、召开咨询规划会议、建立技术工作组、制定启动报告、确定法律和政策问题进行分析。
- 评估：利益相关者咨询、道德考虑、文件审查、数据收集、寻找与特定污染物相关的国家特定疾病负担数据。
- 反馈和最终确定：概述LEA结果、征求联合国开发计划署总部的反馈、征求最终确定和发布前的反馈、制作最终报告、制作摘要政策简报、制作主题或问题-based简报、翻译和制作最终资源材料。
- 传播、实施和影响：传播LEA结果的目的、传播研讨会、媒体参与、量身定制的倡导小额拨款、维持流程以实现最大影响。
- 记录过程：沟通、监测和评估、协调。
关键利益相关者
- 受污染社区的代表
- 民间社会组织
- 法律、环境和健康领域的学者
- 政府机构
- 法定机构
- 传统权威
- 学术界和研究机构
- 议会成员
- 司法机构成员
- 联合国机构和国际组织
- 受监管的私营企业代表
- 进行非正规经济活动的工会和社区
建议
- 国家应制定和实施加强污染控制的法律和政策。
- 应提高对污染挑战的认识，并促进利益相关者之间的对话。
- 应采取措施解决非正规经济活动造成的污染。
- 应加强对环境执法和监测的融资。
- 应促进国家之间和区域之间的联系、分享和学习，以增加长期污染控制、环境健康、监管执法和人权保护的国家和区域能力。
