项目背景与目标
自2011年起,美国国际开发署(USAID)通过EQUIP3项目支持教育发展中心(EDC)在马其顿(约200万人口)开展青年发展与教育项目。马其顿作为前南斯拉夫成员国,处于欧盟“候选国”阶段,正经历国有企业私有化、经济现代化转型,并认识到提升劳动力技能对增强竞争力的必要性。USAID支持多项举措以提升技能培养体系的供需两端,而“青年就业技能(YES)网络”作为核心策略,旨在匹配青年劳动力技能与快速变化的就业市场需求。马其顿面临青年失业率高、学校教育侧重学术而非职场技能、缺乏就业对接机制等挑战,但当地存在愿意合作的伙伴。
项目结构与实施
YES网络采用“自下而上”策略,从三个关键市镇起步,逐步扩展至六市镇及首都斯科普里。项目包含四项核心组件:
- 支持市镇级经济社会委员会:促进公私对话解决青年失业问题,已在七市镇(含斯科普里)建立委员会,由市长和私营部门代表共同主持,实现前所未有的青年议题议程设置。
- 提升中学职业准备能力:在三分之二(52/77)的职业教育与培训(VET)学校实施工作准备和基于工作的学习项目,培训近500名教师,覆盖30,933名青年,相关设计已获国家认可。
- 强化就业服务机构能力:支持马其顿就业服务机构(ESA)为失业青年提供技能培训并对接就业机会,覆盖全国30个ESA中心,80%参与者通过国际工作准备能力测试。
- 支持残疾青年就业:第三年加入包容性服务,证明残疾青年可通过工作准备和基于工作的学习成功就业,相关方法已纳入国家失业减少计划。
关键成就与经验
- 公私合作:市镇经济社会委员会成为可复制的公私对话模式,市长参与和私营部门信誉是关键。
- 政策采纳:工作准备和职业咨询设计获国家层面采纳,VET中心与学校合作机制有效,80%参与者通过国际测试。
- 本地化策略:与ESA合作聚焦失业青年,通过改造“职业俱乐部”提升服务效果,30个中心覆盖4,436名青年。
- 领导力与信誉:本地经验丰富的项目团队(职业教育、就业服务)奠定早期信誉,内容与教学法获认可。
- 包容性成果:400名残疾青年接受培训,160名教师获培训,60名专业人士提供指导,首个成功案例证明就业可行性。
- 可持续发展:成立独立非政府组织RED中心,继续推动青年劳动力发展。
核心结论
YES网络通过本地化公私合作、强化技能培训与就业对接、创新包容性服务,有效缓解马其顿青年失业问题,并建立可持续的劳动力发展体系。关键经验包括:早期与国家机构建立关系、注重内容质量与本地参与、重视本地人员领导力、逐步推进包容性服务。项目证明,结合软技能培养与职业对接的综合性策略,可显著提升青年就业竞争力。