项目背景与目标
自2011年起，美国国际开发署（USAID）通过EQUIP3项目支持教育发展中心（EDC）在马其顿（约200万人口）开展青年发展与教育项目。马其顿作为前南斯拉夫成员国，处于欧盟“候选国”阶段，正经历国有企业私有化、经济现代化转型，并认识到提升劳动力技能对增强竞争力的必要性。USAID支持多项举措以提升技能培养体系的供需两端，而“青年就业技能（YES）网络”作为核心策略，旨在匹配青年劳动力技能与快速变化的就业市场需求。马其顿面临青年失业率高、学校教育侧重学术而非职场技能、缺乏就业对接机制等挑战，但当地存在愿意合作的伙伴。
项目结构与实施
YES网络采用“自下而上”策略，从三个关键市镇起步，逐步扩展至六市镇及首都斯科普里。项目包含四项核心组件：
- 支持市镇级经济社会委员会：促进公私对话解决青年失业问题，已在七市镇（含斯科普里）建立委员会，由市长和私营部门代表共同主持，实现前所未有的青年议题议程设置。
- 提升中学职业准备能力：在三分之二（52/77）的职业教育与培训（VET）学校实施工作准备和基于工作的学习项目，培训近500名教师，覆盖30,933名青年，相关设计已获国家认可。
- 强化就业服务机构能力：支持马其顿就业服务机构（ESA）为失业青年提供技能培训并对接就业机会，覆盖全国30个ESA中心，80%参与者通过国际工作准备能力测试。
- 支持残疾青年就业：第三年加入包容性服务，证明残疾青年可通过工作准备和基于工作的学习成功就业，相关方法已纳入国家失业减少计划。
关键成就与经验
- 公私合作：市镇经济社会委员会成为可复制的公私对话模式，市长参与和私营部门信誉是关键。
- 政策采纳：工作准备和职业咨询设计获国家层面采纳，VET中心与学校合作机制有效，80%参与者通过国际测试。
- 本地化策略：与ESA合作聚焦失业青年，通过改造“职业俱乐部”提升服务效果，30个中心覆盖4,436名青年。
- 领导力与信誉：本地经验丰富的项目团队（职业教育、就业服务）奠定早期信誉，内容与教学法获认可。
- 包容性成果：400名残疾青年接受培训，160名教师获培训，60名专业人士提供指导，首个成功案例证明就业可行性。
- 可持续发展：成立独立非政府组织RED中心，继续推动青年劳动力发展。
核心结论
YES网络通过本地化公私合作、强化技能培训与就业对接、创新包容性服务，有效缓解马其顿青年失业问题，并建立可持续的劳动力发展体系。关键经验包括：早期与国家机构建立关系、注重内容质量与本地参与、重视本地人员领导力、逐步推进包容性服务。项目证明，结合软技能培养与职业对接的综合性策略，可显著提升青年就业竞争力。
