本报告考察了 USAID 在 2007 年至 2012 年间采用的技术与职业教育培训 (TVET) 四种方法,并以南非、印度尼西亚、格鲁吉亚和摩洛哥的项目为案例进行分析。报告基于 USAID 资助的出版物《Compass to Workforce Development》中描述的九项被认为对劳动力发展高度有效的实践,对项目进行了简要分析。
报告首先介绍了 TVET 的背景信息,指出缺乏技能的劳动者在全球和本地经济中面临有限的就业机会和收入增长。优质、需求驱动的 TVET 是一项重要工具,用于培养在学和不在学的年轻人的技能。然而,OECD 国家和发展中国家之间的 TVET 存在显著差异。OECD 国家通常具有紧密的私营部门和教育系统沟通、大量私营部门投资、行业技能标准、学校和工作场所的协作课程开发、高赌注的退出考试以及深厚的行业、贸易协会和其他中介机构,这些机构将各利益相关者聚集在一起,相互问责并分享培训的成本和收益。相比之下,发展中国家通常缺乏这些条件,例如与雇主和教育提供者之间的合作历史有限、私营部门薄弱、缺乏有效的中介机构以及资源有限。
报告分析了 USAID 在四个国家采用的四种 TVET 模型:
- 南非的进一步教育学院:USAID 通过与美国社区学院合作,帮助南非引入 TVET 最佳实践。美国-南非技能发展伙伴关系 (PSKD) 项目支持了 12 所南非 FET 学院,投资 670 万美元,以提高三省份 12 所学院的技术和职业教育质量。该项目侧重于教师培训和与当地产业的合作,以增强毕业生的就业能力。
- 印度尼西亚的独立技术职业学校:USAID 通过与雪佛龙政府和亚齐地区的全球发展联盟,支持了印度尼西亚的 Politeknik Aceh,这是一所提供高需求技能的先进技术学院。该项目由 USAID、雪佛龙和亚齐政府共同资助,旨在为青年和成人提供符合当地和国际劳动力需求的后高等教育技术教育。
- 格鲁吉亚的政府运营职业技术中心:USAID 与格鲁吉亚的政府运营职业技术中心合作,为因冲突和经济崩溃而失业的格鲁吉亚青年提供快速培训。USAID 的职业技术教育项目 (VEP) 在格鲁吉亚的七个职业技术教育中心开展,为建筑和旅游领域的 4,723 名学生和 820 名学生提供了课程,其中 65% 的建筑毕业生和 79% 的旅游毕业生找到了工作。
- 摩洛哥的中学和农业研究所:USAID 在摩洛哥引入了就业能力技能计划,以提高中学生的留校率和中等教育质量。该项目还帮助农业贸易中心提供更好的学习体验,并创建“教学农场”。
报告比较了四个项目在九项有效劳动力发展和 TVET 实践标准方面的表现,并提出了以下建议:
- 识别和解决现有低效问题。
- 确保利益相关者的参与。
- 建设中介组织的能力。
- 提供长期支持。
- 关注可持续性。
- 改善系统管理和协调。
报告最后提供了相关资源和参考文献,包括 TVET 网站和有关 TVET 实践的出版物。