海外宏观专题报告：“明朝那些事儿”正在美国上演

海外宏观 “明朝那些事儿”正在美国上演 摘要 海外宏观 2025年2月11日 ， 美 国 总 统 特 朗 普 签 署 行 政 令 ， 进 一 步 推 进联 邦 政府 大 规 模裁 员工 作。根 据 行政 令，联 邦 机构 只 有 在4名 雇 员离 职 的情 况 下 才 能 聘用1名 新 员工。但 公 共安 全、移 民、执 法 等部门 例 外，该 行 政令 也 不 适 用 于军 队 人 员。行 政 令还 要 求 各 联 邦机 构负 责 人与 马 斯 克 领 导的 政 府 效 率 部团 队 负 责 人 协商，就 减 员之 后 招聘 新 员工 进 行 决 策。据 美 国媒 体 报 道，已 有 超过6万 名 联邦 政 府 雇员 同 意接 受“买 断”计 划 并辞 职，这 一 数字 约 占200万 名 符合“买断”计 划 条件 的 雇 员 的3%。日 前，大 规 模裁 减 联 邦 机 构雇 员 的 措 施在 首 都华 盛 顿 引 发 了多 起 抗 议 活 动。 宝城期货研究所 姓名：陈栋宝城期货投资咨询部从业资格证号：F0251793投资咨询证号：Z0001617电话：0571-87006873邮箱：chendong@bcqhgs.com报告日期：2025年2月13日 美 国 拿到 了 明 末 的 剧本 ， 民 主 共 和两 党 之 争 ， 美债 财 政 危 机，拉 丁 移民 边 境 危 机 等等，真 有 种历 史 重 演 的 既视 感。或 许 美国 自 身也 感 受到 了 危 机，启 动 自我 修 复 能 力，试 图 用改 革 来 化 解 危机。如今 的 美国 之 所 以 债 台高 筑，最 重 要的 原 因 在 于 高昂 的 军 费 开 支，遍布 全 球 的 军 事 基 地 、 到 处 拱 火 的 颜 色 革 命 以 及 肆 意 妄 为 的 发 动 战争 ， 这些 才 是 造 成 美国 财 政 危 机 的主 要 原 因 。 历 史 是一 面 镜 子，它 既 能映 照 出 过 去 的辉 煌 与 沧 桑，也 能 为我们 照 亮未 来 的 前 行 之路。明 朝 末期 崇 祯 皇 帝 的改 革 之 路 掉 进了 实 用主 义 改革 的 三 大 陷 阱之 中，最 后 身死 国 灭。当 代 美国 总 统 特 朗 普和马 斯 克的 政 府 效 率 部也 同 样 面 临 着相 同 的 陷 阱（效 率 追求 侵 蚀 制 度韧 性 ；技 术 官 僚 断 层加 剧 治 理 危 机； 权 力 重 组 诱发 系 统 性 失 控）。美 国 是否 能 够 破 除 陷阱，破 茧 化蝶，重 新 焕发 生 机，又 或 者是 改 革遇 到 重重 阻 力，最 终 无疾 而 终，美 国 依然 是 现 在 的 美国，带 着 满身的 危 机继 续 前 行。又 或 者是 改 革 触 发 陷阱，提 前 引爆 美 国 的 社 会危机 ， 矛盾 激 化 下 演 化成 一 场 大 乱 ，也 犹 未 可 知 。 作者声明 本人具有中国期货业协会授予的期货从业资格证书，期货投资咨询资格证书，本人承诺以勤勉的职业态度，独立、客观地出具本报告。本报告清晰准确地反映了本人的研究观点。本人不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接接收到任何形式的报酬。 （ 仅 供参 考 ， 不 构 成任 何 投 资 建 议） 目录 前言美国开启大刀阔斧改革之路.................................................4第1章美国政府效率部门试图重塑美国官僚体系....................................4第2章明朝末期崇祯皇帝面临的困局..............................................4第3章新司机开老破车容易酿成惨案..............................................6第4章实用主义改革面临的三大陷阱..............................................8第5章美国拿了明末剧本危机重重..............................................11第6章总结...................................................................12 图表目录 图1、美国总统特朗普重返白宫执政..................................................6图2、明朝末期崇祯皇帝自缢煤山....................................................6图3、俄乌冲突、巴以冲突消耗美国实力..............................................6图4、明朝末期内忧外患不断发生....................................................6图5、特朗普任命马斯克为美国效率部部长...........................................11图6、明朝锦衣卫东西厂权倾朝野...................................................11图7、美国效率部门（DOGE）整顿美国政府职场.......................................11图8、明朝太监掌管的特务机关.....................................................11 前言美国开启大刀阔斧改革之路 2025年2月11日，美国总统特朗普签署行政令，进一步推进联邦政府大规模裁员工作。根据行政令，联邦机构只有在4名雇员离职的情况下才能聘用1名新员工。但公共安全、移民、执法等部门例外，该行政令也不适用于军队人员。行政令还要求各联邦机构负责人与马斯克领导的政府效率部团队负责人协商，就减员之后招聘新员工进行决策。据美国媒体报道，已有超过6万名联邦政府雇员同意接受“买断”计划并辞职，这一数字约占200万名符合“买断”计划条件的雇员的3%。日前，大规模裁减联邦机构雇员的措施在首都华盛顿引发了多起抗议活动。 一美国政府效率部门试图重塑美国官僚体系 美国政府效率部（简称：DOGE），由美国特朗普政府于2025年1月20日组建成立，负责人为马斯克。“政府效率部”属于临时部门，不属于正式美国联邦政府机构，只能在政府外部提供意见与指导，并与白宫以及管理和预算办公室合作，计划在2026年7月4日前解散。 据显示，马斯克领导的美国政府效率部门（DOGE）已介入18个联邦机构，终止了至少199份联邦合同，并试图解雇数万名联邦工作人员。特朗普与马斯克无视制衡机制且其行为“公然违法”。特朗普团队在未经国会批准的情况下，暂停或取消了数十亿美元的授权支出，影响到医疗研究、农业和对外援助等领域，目前已引发超过50起法律诉讼。在过去的两周内，白宫新闻发言人肖恩·斯派塞、特朗普的幕僚长普里巴斯相继离职，新任白宫新闻主管斯卡拉穆奇更是上任仅十天就被迫下岗，任何一个大国如此频繁地发生人事变动都是不正常的。 二明朝末期崇祯皇帝面临的困局 很多人说目前美国特朗普身处内忧外患的处境很像中国明朝末期崇祯皇帝登基时所面临的困局，其实简单一比较，你就会发现特朗普和崇祯的确有颇多相似之处。那就先让我们回顾一下当时的历史背景。 公元1627年，明朝第十六位皇帝，明光宗朱常洛第五子，明熹宗朱由校异母弟——朱由检接过父兄留下的烂摊子（风雨飘摇，大厦将倾的大明江山社稷）。朝廷之上阉党、东林党的两党之争愈发严重，地方上土地兼并矛盾日益凸显，底层百姓民不聊生，天灾人祸不断，由此爆发高迎祥、张献忠、李自成等农民起义军揭竿而起，中原饥民犹如燎原之火，进而导致中央税收年年赤字。边境上后金女真势力崛起，皇太极的八旗军屡屡扣关南下侵扰内地，时刻威胁着京师的安全， 战争进一步扩大财政赤字。为了应对外部危机，明朝不断加征辽饷，百姓苦不堪言，进而形成恶性循环。整个大明王朝已是破败不堪，内忧外患交织。 从藩王即位的崇祯立志要做一个有为君主，年少的他雄心壮志，勤于政事，厉行节俭，决心要改革痹症，扭转乾坤，力图实现明王朝的“中兴”。崇祯首先铲除了权倾一时的魏忠贤势力，收回皇权。或许是魏忠贤给崇祯留下了太深了阴影，崇祯顺势缩减了厂卫权力，让厂卫对朝臣的监控大幅放松，由此朝臣自然欢欣鼓舞，一时间那是众正盈朝。当然众正盈朝的背后，那是贪污腐败横行。 连年的战争和官吏的贪腐早已掏空了大明朝国库，崇祯一面自己缩衣节食，一面想办法开源节流。1630年大明朝廷推出节流政策，要求各部门减员增效来缓解国家财政危机。此时就有西北地方官员上报称，裁撤驿站每年可节省二十万两白银，结果崇祯觉得言之有理，真就把驿站裁撤了，而且还没有经济补偿。在裁撤的银川驿卒中有一名日后造反成功，建立了大顺政权，他就是李自成。 从制度韧性的角度来看，崇祯皇帝裁撤驿站的做法是非常短视的。首先，裁撤驿站节省的开支在应对辽东战争上实在不足为道；其次，驿站系统维系着中央朝廷与地方政府之间的快捷通信，就如同人身体里面的毛细血管，看着不起眼，就是人体运转所必需的器官。当烽火四起之时，曾经畅通无阻的信息传递网络却是支离破碎，中央无法及时掌握各地的情况，也就无法迅速调配资源进行镇压。而李自成则利用这个机会，迅速壮大自己的势力，最终成为了明朝的掘墓人。可悲可叹！ 与此同时，崇祯皇帝还在17年的时间里创纪录地更换了19任内阁首辅，结果搞得朝廷内部人心浮动，为了上位，党派之争愈演愈烈，最后导致正常的政务也无法处理。崇祯不相信文官集团，通过频繁更换内阁首辅来掌控权力，结果中央朝廷的权力结构变得混乱不堪，各方势力相互争斗，内耗严重。想要掌控一切的崇祯彻底失去了对局势的控制，他不信任文官集团，文官集团也讨厌他。在相看两厌的情况下，皇帝要任命的，文官集团就一致反对，反对不了就暗中使绊子，权力重组过程中出现了系统性失控，彻底玩不转了。 公 元1644年4月 （ 崇 祯17年 ） ， 李 自 成 攻 陷 北 京 。 崇 祯 皇 帝 命 后 宫 嫔 妃尽 皆 自杀，懿 安 张皇 后、孝 节 周皇 后 自 尽。其 后 崇祯 皇 帝 亲 手 砍杀 自 己 的 两 位女 儿。崇 祯 皇帝 于 煤 山 自 缢而 死，太 监 王承 恩、大 学 士范 景 文、都 御 史李 邦 华、户 部 尚书 倪 元 璐 等 诸臣 从 死 ， 明 朝灭 亡 。 随 后 不久 ， 清 军 攻 入山 海 关 。 数据来源：百度 三新司机开老破车容易酿成惨案 其实简单一比较，你就会发现特朗普和崇祯的确有颇多相似之处：首先，两人“正大位”的经历都堪称神奇：特朗普神奇地战胜了希拉里，崇祯登基不是子承父业，而是兄终弟及，上台后不久诛灭了魏忠贤（亲哥哥明熹宗朱由校的宠臣）；其次，两人都喜欢炒手下鱿鱼：特朗普上台半年已经开了7个幕僚，崇祯17年换了50多个内阁阁僚。其三，两人都曾想奉行“攘外必先安内”的政策，但都失败 了：特朗普想缓和对俄关系，国会逼他跟普京死磕；崇祯曾动念想跟满清议和，群臣反对只能无奈作罢。最后，这两位的沟通方式也是同样的不走寻常路：特朗普喜欢发推特，在推特里用各种偏激语言怼他的对手和下属；崇祯虽然没有推特，却动不动就下个罪己诏，用骂自己骂大臣的方式向天下人剖白心迹。在这种惊人相似性的背后，特朗普和崇祯所遭遇的困境的某些底层逻辑其实也是相通的——他们都不幸地成为了开老破车的新司机。 无论是当年的明朝还是如今的美国，都是个立国两百余年的大国，一个大国承平日久，其内部必然出现利益集团，并随之造成政治的板结化。在明代，这种现象体现为代表南方地主利益的东林党和代表北方地主利益的阉党之间的党争。而在美国，着力推进全球化的商业帝国派和注重美国