全球灾后损失快速估算 (GRADE) 报告

2024 年 12 月 17 日瓦努阿图维拉港 Mw 7.3 地震 免责声明 1818 H 街西北华盛顿特区 20433© 2025 国际复兴开发银行 / 世界银行互联网 ： www. worldbank. org电话 ： 202 - 473 - 1000 这是世界银行和减少灾害风险全球设施（GFDRR）工作人员共同完成的作品，并得到了外部贡献。本文件中的发现、分析和结论并不代表世界银行任何个别合作伙伴组织、其董事会或他们所代表的政府的观点。 尽管世界银行和GFDRR已尽力确保本文件中呈现的所有信息准确无误，但其准确性和完整性无法得到保证。用户使用本文件中的任何数据或信息需自行承担风险，在任何情况下，世界银行、GFDRR或其任何合作伙伴对因依赖本文件中包含的数据而产生的任何损失、损害、法律责任或费用不承担责任。地图中显示的边界、颜色、名称及其他信息并不代表世界银行对任何领土法律地位的判断，也不代表世界银行对该等边界的认可或接受。 权利和许可 本作品受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，在非商业目的下可以全文或部分复制本作品，但必须给予完整的 Attribution 致谢。 承保信用: © Niki Kuautonga Acknowledgements 本报告由世界银行灾害气候风险管理团队（Disaster Climate Risk Management, IDURM）和减少灾害风险与恢复全球设施（Global Facility for Disaster Reduction and Recovery - GFDRR）的Rashmin Gunasekera和Oscar A. Ishizawa团队起草。该团队包括James Daniell、Antonios Pomonis、Harriette Stone、Andreas Schaefer、Mikhail Sirenko、Bijan Khazai、Annika Maier、Bramka Jafino、Guillermo Toyos、Johannes Brand、Roberth Romero、Diana Cubas和KerriCox（IDURM的全球灾害风险分析计划[Global Program for Disaster Risk Analytics, GPDRA]和世界银行IDUDR灾害韧性分析与解决方案团队[Disaster Resilience Analytics and Solutions, D-RAS]）。性别方面的贡献来自Zoe Trohanis、Mirtha Escobar和Arjola Limani（IDURM, GFDRR/世界银行），而地图清理过程得到了世界银行地图清理团队的支持。该评估得到了GFDRR和日本财政部通过“日本-世界银行发展中国家灾害风险管理工作主流化计 划”提供的资金支持。该评估还得到了太平洋岛国伞形基金（PPIUF）的财务支持，该基金由澳大利亚和新西兰政府资助。 团队衷心感谢同行评审专家Michaela Mei Dolk（EFNRF金融部门专家）和Vishesh Agarwal（EEAM2经济学家）以及Leisande Otto（范图瓦鲁国家官员，EACVA）的贡献和指导。 我们也感谢瓦努阿图政府提供的建议、支持和信息，以及新西兰GNS和新西兰国防部队（NZDF）提供的数据和信息。 团队还感谢斯蒂芬·内德瓦（太平洋岛国和地区，东亚及太平洋地区国家主任）、安妮特·莱斯（常驻代表）、伯恩·菲利普（IEAU1实践经理）、拉尔斯·克里斯蒂安·莫勒（EEAM2实践经理）、阿爾曼多·古斯曼（IEAU1高级灾害风险管理专家）、乔治娜·麦卡瑟（IEAU1灾害风险管理专家）、泰維·奧贝德（IEAU1高级灾害风险管理专家）、钱恩·温（IEAU1高级灾害风险管理专家）、安德烈·巴尔德（IEAU1首席城市专家）和洛德维克·斯密茨（EEAM2高级经济学家）的支持、贡献和指导。编辑支持由安吉拉·塔卡茨提供。 缩写 D-RAS 灾害韧性分析与解决方案团队世界银行集团DG-ECHO 欧洲民事保护与人道主义援助操作FAO 联合国粮食及农业组织GDP 国内生产总值GFDRR 全球灾害减少与恢复设施GPURL 城市、灾害风险管理和韧性和土地实践全球实践GRADE 全球快速灾后损失评估MMI 改良 Mercalli 强度Mw 动量矩震级NDMO 国家灾害管理部门国家灾害管理办公室NEOC国家紧急运营中心 NZ 新西兰 OSM 开放街道地图 QFES/QFD 悉尼消防局 SIDS 小岛屿发展中国家 SPC 太平洋社区（原南太平洋委员会） UCC 建筑单位成本 UNICEF 联合国儿童基金会 UNOCHA 联合国人道主义事务协调办公室 UNOSAT 联合国卫星中心 USGS 美国地质调查局 USD 美元 UTC 世界协调时 VUT 寓瓦图时间 WHO 世界卫生组织世界卫生组织 Contents 附件 B ： 历史地震事件说明 29免责声明 2确认书 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …缩写。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。内容 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …执行摘要 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …1.0 简介 … …1.1 背景 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …1.2 过去破坏性地震的总结 …1.3 事件说明 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …1.4 报告的影响 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …2.0 直接损伤估计方法 143.0 业绩 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …4.0 对结果的影响 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …5.0 结论 256.0 参考文献 27附件 A ： 数据来源 28 执行摘要 这份全球快速灾后损失估计（GRADE）报告概述了2024年12月17日地震对所罗门群岛（注：原文提到的是Vanuatu，但根据上下文应为所罗门群岛）物理资产直接经济损失的估算情况。该报告基于快速远程灾害损评估，遵循已建立的GRADE方法学。1. 2024 年 12 月 17 日 ， 一场 7.3 矩 (M) 级地震造成 14 人丧生 ，W 2, 638 人流离失所 ， 建筑物和基础设施遭到严重破坏在首都维拉港及周边地区2这是瓦努阿图近代史上最具破坏性和致命性的地震。 损害估计采用了GRADE方法论，该方法论收集、监控和审查数据，将损害估计与历史事件进行比较，并通过交叉检查和验证校准估计值。一种结合传统事件驱动风险建模估计震动的混合 modeling 框架，与受影响资产的直接损害评估相结合，以提供总体损害估算。贫困影响也进行了分析。 1.GRADE评估的结果总结如下，并见表1：直接经济损失总计约为1.97亿美元，影响到的物理资产总价值。或相当于范图阿테2023年国内生产总值（GDP）的约17%，或相当于总资本存量（暴露值）的2.7%。2。身体损害几乎完全限于 Shefa 省维拉港所在的地方。 3.住宅和非住宅建筑物的损坏占直接总损坏的三分之二以上(69 ％). 居住建筑（包括室内物品）的损坏估计为4990万美元，报告的损害程度从完全损毁到中度损坏不等。非居住建筑的损坏估计高达8620万美元，教育建筑、医疗设施、商业和工业建筑均观察到显著的损坏。基础设施损失估计为 5230 万美元, 占总损失的大约四分之一（27%）。这包括能源、水和电信网络的损坏，以及道路、桥梁、海港、机场和沿海结构等交通资产的损坏。5。对农业部门的损害 ，包括农业建筑 ， 资产和基础设施在内 ， 估计为 870 万美元。 6 。地面震动是造成损害的主要原因 ， 但震动引起的滑坡对建筑物和基础设施造成了一些破坏 ， 并切断了通往主要海港的关键通道。 7 。平均而言 ， 家庭将损失 24 ％3然而 ， 在他们的年度消费中 ， 最贫穷的人受到的打击最大。贫困家庭面临大约65%的损失，而主要教育水平为初等教育的家庭将损失约19%。相比之下， 接受中等或高等教育以及城市地区的人群预计会受到显著较小的影响。 8.这次活动有可能使 2, 150 多人陷入贫困， 模型值从大约 391 人到大约 5500 人不等。 作为此次GRADE评估的一部分，团队更新了为所罗门群岛开发的暴露模型（原模型开发于2023年），以用于热带气旋Judy和Kevin的GRADE评估。5.更新后的暴露模型估计了地震前的资产总替代价值，代表该国的资本存量。暴露模型包括住宅和非住宅建筑及基础设施领域，总计75.7亿美元。 这个GRADE评估旨在提供一个快速远程估算，以在短时间内准备相关信息并支持早期决策制定。并且不旨在替代事件发生后的几周和几个月内可能进行的实地分析。 GRADE 评估应被视为直接损害的初步估计，尽管具有较高的可靠性程度。虽然整体损害估计和损害分布方面有信心，但单个资产层面的信心水平较低，因此结果以聚合级别呈现。 重建费用预计将高于目前估计的损失。估计本报告中呈现的直接损害成本不包括与人道主义和紧急响应相关的成本，或与经济流动相关的损失（例如，业务中断）。此外，许多领域内的损害评估仍在进行中。这些损害估计也没有考虑到由于材料成本增加、以及小岛屿发展中国家（SIDS）在灾难后通常经历的潜在劳动力成本增加等因素带来的不确定性。根据全球经验， 地震相关的经济重建和恢复成本可能会更高，潜在地可能超过估算值的两倍，与经济中断相关的GDP损失也将增加这些地震的成本。 1.0 Introduction 本报告的目标包括估算2024年12月17日地震对物理资产造成的直接经济损失。在所罗门群岛；提供各行业和地区受损情况的信息；并通过此举支持恢复和重建路线图的制定。使用的数据来源详见附录A。 1.1 Context 瓦努阿图共和国是一个火山群岛 ， 位于新喀里多尼亚东北部的南太平洋。它由83个岛屿组成，其中63个有人居住，分布在1300公里的范围内。总面积约为4700平方公里，根据2020年人口普查数据，该地区居住着约30万人。6该国在具有长期殖民历史的情况下于1980年获得了独立。它被划分为六个省，首都和最大的城市区普尔瓦拉位于谢法省的埃法特岛上（如图1所示）。普尔瓦拉居住着约50,000人。瓦努阿图的另一个城市区是鲁甘维尔，位于桑马省的埃斯皮里图桑托岛上，根据2020年人口普查，该地区的人口为17,719人。 瓦努阿图是一个小岛屿发展中国家 ， 2023 年人均国民总收入(GNI) 为 3, 660 美元。在2024年，估计有46%的人口生活在每日3.65美元（2017年购买力平价）的较低中等收入贫困线以下。由于缺乏规模经济且经济活动集中在少数几个关键部门，经济受到制约。正规经济主要由旅游业构成，而在主要城市中心以外地区，非正式的生计活动占主导地位。远离主要市场的地理位置推高了贸易成本和公共服务提供的费用。尽管近期遭受了自然灾害、政治动荡和财政冲击，瓦努阿图的经济预计从2026年开始复苏，这得益于重建支出和旅游业活动的恢复，不过地震预计将推迟财政整合计划并显著增加融资需求。 范图阿托易受多种自然灾害的影