监管高风险塑料产品

2024-11-22 - WWF Daisy.Aldrich

目标：识别和优先排序塑料产品组中污染风险最高的类别，并确定最合适的控制措施以应对这些类别。

研究方法：

产品分类：将塑料产品根据其性质、用途和对环境的影响途径进行分类，并依据污染概率和影响标准进行评估。
风险分类：根据减少或消除塑料制品使用可能性的评估，将产品类别划分为一类和二类。
- I类：具有较高淘汰可行性的产品组，或至少显著减少其使用量的产品组。
- II类：生产、消费和贸易受到显著负面后果限制的产品组。
控制措施评估：针对一类和二类产品组，评估一系列控制措施的适宜性，包括：
- 消除：禁止生产、销售或使用。
- 减少：分阶段减少生产或消耗（包括淘汰和逐步减少）。
- 安全流通：推动需求减少的经济手段、产品标准、生产者责任延伸方案以及押金返还计划。
- 安全管理：确保塑料产品及其所含塑料在生命周期结束时安全管理。

主要结论：

高风险产品组：研究识别出一些产品组具有极高的污染风险，建议全面禁止，包括：
- 非必需纤维无纺布（如湿巾、烟头、一次性真空过滤器和塑料茶袋）
- 非必需的一次性物品（如塑料气球、餐具/盘子/杯子、耳塞棒和一次性电子烟）
- 故意添加微塑料（如个人护理产品中的微珠、船体防污应用、工业应用中的微塑料、围绕肥料颗粒的微塑料涂层）
控制措施：
- I类产品：建议实施全面禁令或分阶段减少措施，并辅以产品标准和经济工具。
- II类产品：建议实施一系列措施以确保塑料产品安全流通和管理，包括：
  - 推动安全流通和管理的目标（如收集、回收、再利用和回收内容目标）
  - 鼓励更安全的流通和管理的经济手段
  - 标准和最低要求（如重复使用、回收、回收内容、收集、处置、微塑料和减少对环境的危害）
  - 生产者责任延伸（EPR）
  - 押金返还系统（DRS）
条约建议：
- 新的塑料污染条约应包含针对高风险塑料产品的具体控制措施，并根据污染风险和减少/消除可行性进行分类。
- 条约应逐步提高行动的雄心，并考虑将更多产品组纳入监管范围。
- 条约应包含支持措施，如能力建设、数据报告和验证系统、贸易要求、财政和技术支持以及提高意识。