转移设备中视频谱一增 100MHz 的经济反应

为 CTIA 准备2025 年 1 月 22 日 项目团队 赫克托 · 洛佩兹 ·朱利安 · 马丁博士 Contents 执行摘要. 1.2.3.5. 结论 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …4. 向移动设备和 Wi - Fi 分配额外的频谱 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …无线产业对美国经济的重要性 … … … … … … … … … … … 1许可中频带频谱的独特作用 … … … … … … … …将中频带频谱分配给移动设备的经济影响 … … … …3.1.继续改善向数百万美国人提供的移动服务。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。通过 FWA 改善宽带。依赖移动连接的支持行业。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。为无线产业服务的配套产业 … … … … … … … … … … … … … …24 执行摘要 无线行业已成为美国经济的基石，影响着日常生活和商业运营的几乎所有方面。随着技术的不断进步，对无线通信的需求持续激增，美国人在过去一年内消耗了惊人的1000亿吉字节的数据。这种对无线网络日益依赖凸显了其作为关键基础设施的作用，对于促进经济交易、维护个人联系以及保障国家安全至关重要。 该行业对经济产出和就业创造的重要贡献进一步凸显了其重要性。无线技术通过直接投资通信基础设施和间接促进新服务的出现及提高工人生产率，推动了广泛的经济活动。在过去十年中，无线技术为美国经济贡献了超过5万亿美元的GDP和300万个就业岗位。 大约1.1 GHz的低于6 GHz的许可频谱支持了这一经济增长和就业。然而，无线行业正迅速接近频谱赤字，这将导致网络拥堵，从而阻碍由无线行业推动的持续增长。 projections显示，到2027年，无线运营商至少需要额外400 MHz的频谱以满足美国经济的需求，而这一频谱赤字到2032年将扩大至超过1400 MHz。 额外的无线频谱对美国经济的许多方面至关重要。特别是，本研究专注于由以下方面产生的经济活动和消费者利益： • 对数以千万计的美国民众持续改进移动服务；• 通过固定无线接入（FWA）提高并扩大固定宽带的覆盖范围和渗透率；• 支持依赖移动连接的行业，如视频流媒体和前沿的VR/AR技术；• 支持服务于无线行业的行业，如建筑业和电子维护。 所有由此带来的经济活动和无线行业投资所依赖的额外许可频谱将显著促进美国经济。我们估计，每增加100 MHz中频频段的频谱分配给移动网络，将产生2640亿美元的国内生产总值（GDP）、约15万个新就业机会以及约3880亿美元的消费者剩余。中频频段400 MHz的频谱分配将产生1.1万亿美元的GDP、61.8万个新就业机会以及约1.5万亿美元的消费者剩余。即使超过400 MHz，这些有利影响将持续累积，我们预计到2028年，即便新增400 MHz的5G频谱也无法满足消费者需求。 1.无线产业对美国经济的重要性 无线通信业是美国经济的重要组成部分，无线通讯已深深融入我们的生活和工作方式中。去年，美国人消耗了1000亿GB的数据，数据流量继续增长。1从促进经济交易、连接家庭到捍卫国家，无线网络不仅是便利设施，更是关键基础设施。通过提供快速高效的通信，无线行业推动了大量经济活动的开展。 无线核心行业，包括移动和批发网络运营商，对美国经济做出了显著贡献。图1展示了无线提供商在美国通信基础设施方面持续的投资。自首个商用蜂窝网络推出以来，无线运营商已在全国范围内建设并部署网络方面投入超过7000亿美元的资本支出。2在2023年，无线行业投资了300亿美元；而在本十年内，该行业已成为美国第二大直接投资来源。3这些在基础设施方面的重大资本投资使无线提供商能够扩展网络覆盖范围、提高服务质量，并引入诸如5G等先进技术，所有这些都转化为实质性的经济产出。过去十年间，核心无线行业每年产生了2700亿美元的总产值和1330亿美元的GDP。4 超越其直接对产出和GDP的经济贡献，无线行业还通过基础设施部署和更广泛的供应链产生了显著的间接效益，因为它从其他行业购买网络设备和软件等商品和服务。随着无线行业工人的收入支出，这些支出又引发了额外的乘数效应，进一步扩大了该行业对经济的影响。一旦考虑间接和诱发效应，核心无线行业在过去十年中每年被估计推动了6500亿美元的总产出和3760亿美元的GDP。5图2显示，核心无线行业的GDP贡献以大约5%的复合年增长率稳定增长。无论从任何角度来看，无线行业都是推动美国经济的关键驱动力。 无线通信网络对经济的影响远远超出了行业本身。作为一种通用技术，无线通信网络通过促进其他下游行业（这些行业依赖并建立在无线通信网络提供的服务之上）的创新和经济活动，进一步推动了更广泛的经济体系。例如，埃森哲公司的一项最新研究估计，在五年时间内，5G网络将为美国制造业的GDP贡献额外的1590亿美元。6Compass Lexecon 研究发现，仅在 2020 年，无线行业就广泛贡献了 8250 亿美元的GDP；这一贡献包括核心移动行业以及广泛的移动生态系统的影响——该生态系统包括社交网络站点、移动游戏、智能手机应用程序、搜索引擎和数字广告。7 通过网络扩展和新服务，尤其是移动固定无线接入（Fixed Wireless Access，FWA），无线行业也在未覆盖地区扩展宽带连接，创造新的竞争。 向有线宽带转变，并促进经济中的包容性接入。固定无线接入（FWA）在缩小数字鸿沟和将美国人连接到互联网方面发挥了关键作用。2022年，90%的新家庭宽带连接采用了5G FWA，其中许多连接发生在传统有线网络（如电缆）服务不足的地区。8 Numerous 研究已确立宽带普及率提高所带来的经济益处。例如，世界银行估计，在发达国家，宽带普及率每增加10个百分点可使GDP增长率提升1.2%。9其他研究发现，在发达经济体中，类似规模的效果对工资和就业也产生了相应的积极影响。 通过雇用员工并促进上下游经济活动，无线行业也是美国就业的重要驱动力。直接而言，无线提供商能够创造大量高质量的工作岗位，雇用工程师、技术人员、客户服务代表和行政人员来运营其业务。5G网络的持续扩展预计将持续创造就业机会，直到本十年末。间接而言，无线行业还支持上游就业，因为它促进了制造业和软件开发等其他领域对商品和服务的需求。在过去十年中，核心无线行业估计每年创造了近200万个就业岗位。10与此同时 ， 在这十年的上半年 ， 5G 预计将创造或改变多达 1600 万个工作岗位。11 重要的是，无线行业也在缩小数字鸿沟方面发挥着关键作用。美国的研究表明，提高宽带质量对减少农村地区的失业率具有不成比例的积极影响。根据Lobo的一项研究，et al.(2020) 在宽带服务质量较高的县，失业率大约比服务质量较低的县低0.26个百分点。12这凸显了无线行业在促进经济机会和平等接入经济中发挥的关键作用。 除了对经济的直接贡献外，无线行业还通过连接美国人并提供成本不断降低的不断提升的服务来产生显著的消费者福利。如今，美国人每兆字节（MB）数据的费用仅为0.006美元。13这比十年前减少了93% 。14同时 ， 向消费者提供的服务得到了极大的改善。平均移动宽带 在美国，下载速度现在已经超过100 Mbps，相对于十年前北美平均值3 Mbps而言，这是三十倍的增长。15并且这些好处是广泛的：大约95%的美国成年人表示他们使用互联网，其中15%的人仅通过智能手机上网。16在2015年，用于无线宽带网络的645 MHz频谱被估计可以为消费者带来5万亿美元至10万亿美元的节约。17鉴于服务质量的提升和价格的下降，今天的储蓄应该更高。再次强调了无线行业在美国社会和经济中发挥的关键作用。 2.许可中频带频谱的独特作用 无线电频谱被描述为“国家最重要的国家战略资源之一”，因为它在支持无线行业方面发挥着重要作用。18无线运营商在获取频谱许可证上投入的巨额资金表明了其对网络的重要性。图3显示了自2014年以来，无线运营商通过联邦通信委员会拍卖获得的频谱许可证为财政部累计筹集的收入。 无线频谱可用范围内的不同频率具有不同的特性和用例 ： • 低频段频率（低于1 GHz）由于其长距离传播特性，非常适合提供广泛的区域覆盖，并且能够穿透深入的室内环境，但这些频率供应有限，因此无法支持显著的容量需求； • 中频段较低范围位于1.0至3.0 GHz之间。这一频段包括像PCS和AWS等核心移动频段，这些频段一直是移动通信的重要组成部分。 无线运营商的网络很长一段时间。这些频段提供优于低频段的容量 ； • 中频段频谱（涵盖3.0至8.5 GHz的频率）在无线提供商的频谱组合中占据独特位置，提供了高带宽以增加容量和良好的传播特性； • 高频段（高于10 GHz）频谱提供了极其大的容量，但信号只能短距离传播，因此最适合用于密集的城市区域和如体育场等场所。 C-band，频率约为3500 MHz，已成为全球主要的5G频段。美国网络流量在此频谱上的巨大份额表明了其重要性。例如， Verizon 在大量投资获取C-band许可证后报告称，其网络流量中有一半现在由C-band频谱承载，并预期这一份额将进一步增加。20中频段频谱的重要性和其广泛部署也得到了体现。爱立信估计，北美地区有85%的人口覆盖了中频段频谱，这一比例远高于低频段频谱报告的覆盖率（仅为5%）。21 为了最大化从高容量和高速度中流出的经济效益，必须确保有足够的频谱，从而使无线网络容量能够跟上不断增长的数据需求，并为新的创新性服务提供支持。目前，美国已为移动通信分配了380 MHz的中频频段。22虽然当前的带宽可能足以满足数据需求，但最近的研究估计，为了支持未来流量的增长，美国将需要额外的 400 MHz 至 2 GHz 频谱。例如，Brattle 公司估计到 2027 年美国将需要额外的 400 MHz，到 2032 年将需要 1.4 GHz。23同样地，GSMA 预计，到本十年末，诸如纽约等人口密集的美国城市将需要额外的 1 至 2 GHz 中频段频谱。24 释放适合 powering 移动连接的中频带频谱对于美国保持其在无线连接领域的全球领先地位至关重要。然而，美国面临落后于其他国家的风险，因为其他国家继续为移动服务分配频谱。例如，中国已经分配了相关频谱。 6 GHz 频段 700 MHz 的频谱 ， 知足挪动数据需求。25因此，中国现在在移动通信频谱分配方面处于领先地位，并预计到2027年将释放多达1560 MHz的专属高功率中频频段给商业无线运营商。26与此同时，如果没有额外释放移动中频谱，美国预计到2027年将落后于G7成员国中的四个国家。 3.将中频带频谱分配给移动设备的经济影响 分配额外的中频段频谱给移动网络——以全功率灵活使用许可证的形式——将为整个经济创造价值。尽管我们的分析可能无法全面捕捉到所有长期效益，但在本文中，我们将重点探讨其对移动消费者、FWA（固定无线接入）消费者、依赖移动连接的行业以及支持无线行业的行业的影响： • 对数以百万计的美国民众继续改进移动服务。• FWA消费者将受益于更广泛的覆盖范围、更高的渗透率、更快的速度、更多的额外数据使用量以及更低的价格。• 依赖移动连接的行业，如视频流媒体、移动游戏、前沿的虚拟现实和人工智能，将享受到更加稳固的服务平台。• 支持无线行业的行业将从部署频谱所需的额外资本支出（CAPEX）和维护网络所需的额外运营支出（OPE