土耳其循环经济转型的经济、贸易和产业影响2025

蒂尔基耶循环经济转型的经济 ， 贸易和工业影响 保留部分权利 这是世界银行工作人员的研究成果。本研究中的发现、解释和结论并不代表世界银行执行董事或他们所代表政府的观点。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性和及时性负责，并不承担因使用或未使用此处所述的方法、过程或结论而导致的任何责任或因信息错误、遗漏或不一致而引起的任何责任。本作品中显示的边界、颜色、面值、链接/脚注及其他信息，并不反映世界银行对任何领土法律地位的意见，也不表示世界银行认可或接受此类边界。引用其他作者的作品，并不意味着世界银行认可这些作者的观点或其作品的内容。 此处anything均不得被视为或被解释为限制或放弃国际复兴开发银行（世界银行）的特权和豁免，所有这些特权和豁免均明确保留。 权限和权限 本作品的内容受版权保护。尽管如此，鉴于世界银行鼓励其知识的传播，在确保完全 attribution 致谢的前提下，本作品的全部或部分内容可以用于非商业目的的复制。 请引用以下工作 ： “世界银行 ， 2025 年。蒂尔基耶循环经济转型的经济、贸易和工业影响。© 世界银行。 ” 所有关于权利和许可证的问题，包括附属权利，应 addressed to World Bank Publications, The WorldBank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；传真：202-522-2625；电子邮件：email:pubrights @ worldbank. org. 封面设计 ： Vladimir Mirzoev 。 目录 1. T ü rkiye CE 转型对宏观经济的影响 一个针对土耳其量身定制的创新分析框架.......................................................................3 尽管材料强度有所改善，土耳其的材料需求预计仍将增加..................................................5 欧盟（CE）政策可以支持土耳其实现气候缓解目标.................................................................6 支持转型不仅需要单一措施，还需要政策组合.................................................................6 通过解决土耳其现有的技能差距，支持转型可以带来经济红利................................................8 2. 土耳其工业在循环全球价值链中的定位 采用土耳其工业界的循环经济实践....................................................................................10 两种可能的循环经济未来愿景对于土耳其.............................................................................................11促进循环经济准备的因素................................................................................................................12 在“轻型”循环经济转型下前进的道路............................................................................................13 在“雄心勃勃”的循环经济转型下前进的道路................................................................................13 3. 优先考虑在蒂尔基耶建立有竞争力的循环经济的行业 … …循环网络的主要特征。. 16 目标部门竞争性 CE 过渡的政策。. 16 后续步骤。. 17. 20 附件 2 ： 工业(NAICS4) 支持 T Ü B ust TAK 的优先事项和强烈相关产品。 数字: 图 1. 按排放范围划分的碳强度 (kg CO / US $) 和占总产量的份额2 选定的土耳其行业 .....................................................................................................................4 图2.情景框架.................................................................................................................5 图3. NDC实施和CE措施下的经济范围CO₂排放量 ................................................................62图4. 不同政策对材料使用（右侧纵轴）和GDP材料强度（左侧纵轴）的影响（相对于基线的2030年，百分比）..........................................................................................................................7图5. 各情景下实际GDP相对于基线的变化，百分比.............................................................................8图6. 循环经济实践的采纳情况...........................................................................................................11图7. 土耳其的两种循环经济转型情景..............................................................................................12图8. 最为广泛与其他行业相连的核心、密切相关和支持性行业.....................................................................18 Introduction 经济和人口在过去50年的发展增加了全球自然资源的使用量，对人类福祉造成了严重影响。全球材料资源的需求在过去的50年中增加了三倍以上，并且到2060年可能从2020年的水平增加近60%，从1000亿吨增至1600亿吨（联合国环境规划署，2024）。1 Already 今天，资源开采和使用已成为自然资源退化、污染、气候变化和生物多样性丧失的关键驱动因素。例如，材料管理，包括材料、产品和基础设施的生产、消费和处置，贡献了全球温室气体（GHG）排放量的约三分之二。同样地，90% 的生物多样性的丧失和水资源压力影响以及33% 的空气污染健康效应直接与资源开采和加工有关（UNEP2019）。2 ballooning 资源消耗也对贸易和安全产生了影响，引发了对未来可能发生的资源冲击和供应失败的全球性担忧。随着材料开采和使用水平的不断提高，相应的环境、社会和经济影响也在不断加剧。 在土耳其，与其他地方一样，经济和人口的增长伴随着材料消费量和废物产生量的不断增加。国内自然资源开采量从 2000 年的 5.58 亿吨增加到 2021 年的 20 亿吨以上。3同时 ， 国内材料消费量(DMC) 从 2000 年的 6.3 亿吨增加到 2021 年的 9.8 亿吨。4虽然土耳其的城市废物产生量低于经合组织（OECD）的平均水平，且回收率在上升，但仍有很大一部分城市废物被送往填埋场。尽管城市废物的回收率从2017年的13%提高到2021年的27.2%，并进一步提高到2023年的近35%，5零废物倡议（如下所示）中提出的目标是到2035年达到60%。单一年份（2022年）产生了约3030万吨城市垃圾。6与2017年至2023年间收集的不到6000万吨回收废物相比，在这七年期间表明了在这一重要循环方面进一步改进的机会。从单一材料的角度来看，二次钢铁生产的比例相当显著（超过70%），而塑料的回收率低于6%。7 在循环经济（CE）概念下，需要从当前的“线性”资源使用模式向循环模式转型这一需求被概念化并推广。在传统的“线性——取—用—弃”经济模式中，产品在达到使用寿命后通常会变成废物。向低碳和循环经济的转型需要采取一种新的方法，旨在将自然资源的开采和使用与经济增长脱钩。8在欧盟（EU），循环经济被定义为一个经济系统，在这个系统中，产品的价值、材料和其他资源在经济中的使用价值尽可能长时间地保持不变，通过提高生产和消费过程中的高效利用来增强其使用效率，从而减少其使用对环境的影响，并在产品生命周期的所有阶段（包括通过应用废物层次结构）最大限度地减少废物和有害物质的释放。 2020).9然而，实现这一目标需要政治承诺和长期目标，以及对企业和消费者进行转变的支持和经济激励。 T ü rkiye 认识到 ， 它必须过渡到更 “循环 ” 和更有效的物质增长模式。土耳其于2017年启动了零废物倡议，循环经济在2021年的经济改革计划中被列为优先事项。土耳其雄 心勃勃的目标包括到2023年实现超过20亿美元的节省，并在2035年前将市政废物回收率提高到60%；同时创造10万个新的零废物管理岗位。土耳其还签署了巴黎协定，制定了国家自主贡献（NDC）计划，并宣布了到2053年实现净零排放的目标。此外，土耳其于2021年发布了绿色协议行动计划，旨在使土耳其与欧洲绿色协议保持一致，包括绿色和循环经济发展方面的问题。为了支持净零排放目标和土耳其绿色协议行动计划的目标，政府于2022年宣布了由气候委员会作出的多项决定（共217项），这些决定有助于应对全球变暖的影响和废物管理问题。其中一个决定是加快分类废物处理，重点是回收，并拒绝将未经预处理的废物送入处置设施。循环经济也在2023年10月发布的第十二个发展计划（2024-2028）中得到了突出强调，该计划包括制造业、化学工业、电气设备、汽车、农业和食品、能源和建筑业等领域的具体目标。目前，政府正在制定国家级循环经济战略和行动计划。 T ü rkiye 加入欧盟 - T ü rkiye 关税同盟是 T ü rkiye CE 过渡的关键驱动力。欧盟无疑是土耳其的主要贸易伙伴，双方基于1963年的协会协定和1995年生效的关税同盟协定开展贸易关系。2023年，超过41%的土耳其出口商品销往欧盟，主要产品包括机械设备及运输设备（尤其是汽车）、服装、化学产品、农业制品和原材料。随着欧盟连续性政策（CE政策）的演变并变得更加严格，例如引入了关于回收材料使用要求和产品环境足迹的产品级标准，土耳其将需要确保与欧盟市场的监管一致性，以维持享有优惠待遇的市场准入。 土耳其成功实现CE过渡也将有助于欧盟实现其通过提高材料效率和减少环境影响来达成的CE目标。欧盟显著的部分材料消耗和足迹基于进口，国内材料消耗的11%以及总足迹的近36%来自进口。10土耳其的循环经济转型也将有利于欧盟的循环经济转型，因为欧盟单独实现循环经济目标将十分困难，尤其是在纺织和汽车行业，这两个行业的价值链高度交织。土耳其在这些行业中是关键合作伙伴，因此对促进可持续实践和技术在欧盟内的推广具有重大影响