能源转型的地缘政治：关键材料

© IRENA 2023 除非另有说明，本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、翻印、印刷和/或存储，前提是需恰当确认IRENA为资料来源和版权所有者。本出版物中属于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，在使用此类材料之前，可能需要获得这些第三方的相应许可。 ISBN:978-92-9260-574-2 引文 ：IRENA (2023)，能源转型的地缘政治 ：关键原材料，国际可再生能源署(IRENA)，阿布扎比。本文件为“Geopolitics of the energy transition: Critical materials”的译本，ISBN：978-92-9260-539-1 (2023)。如中文译本与英文原版的内容不一致，概以英文版为准。 欲了解更多信息或向我们提供反馈，请发送电子邮件至 ：publications@irena.org下载地址 ：www.irena.org/publications 关于IRENA 国际可再生能源署(IRENA)是一个政府间组织，它为各国向可持续能源未来过渡提供支持，并作为国际合作的主要平台、卓越中心以及可再生能源政策、技术、资源和金融知识的信息库。IRENA促进各种形式可再生能源的广泛应用和可持续使用，包括生物能、地热、水力发电、海洋能、太阳能和风能，追求可持续发展、能源获取、能源安全和低碳经济的增长与繁荣。 www.irena.org 本出版物得到了荷兰和挪威政府的自愿捐助支持。 免责声明 本出版物及所使用的资料均按“原样”提供。IRENA已经采取了所有合理的措施，以验证本出版物中资料的可靠性。然而，IRENA、其任何官员、代理人、数据或其他第三方内容提供者均不提供任何明示或暗示的担保，且对使用本出版物或材料的任何后果不承担任何责任或法律责任。 本出版物中包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提及特定的公司或特定的项目或产品并不意味着IRENA认可或推荐这些公司或产品，认为其优先于未提及的类似性质的其他公司或产品。本出版物中使用的名称和出现的材料并不意味着IRENA对任何地区、国家、领土、城市或区域或其当局的法律地位，或对其边境或边界的划定发表任何意见。 所有未注明出处的矿物和金属照片均在Shutterstock许可下使用。 致谢 本报告在Elizabeth Press（IRENA规划与计划支持部干事）的监督和指导下，由Thijs Van de Graaf（IRENA顾问兼主要作者）、Martina Lyons、Isaac Elizondo Garcia、Ellipse Rath（IRENA成员）和BenjaminGibson（IRENA前成员）共同撰写。 本报告作者对以下IRENA同事提供的评审、意见和支持表示感谢：Roland Roesch、Rabia Ferroukhi、Anastasia Kefalidou、Claire Kiss（前IRENA成员）、Deepti Siddhanti、Divyam Nagpal、Francis Field、Francisco Boshell、Griffin Thompson（IRENA顾问）、Kathleen Daniel、Kelly Rigg（IRENA顾问）、MichaelRenner、Mirjam Reiner、Paul Komor、Sophie Sauerteig（前IRENA成员）、Stephanie Clarke、Ute Collier和Zhaoyu 'Lewis' Wu。 Sara Geeraerts (IMEP)、André Månberger、Dastan Bekmuratov、Gavkharkhon Mamadzhanova、Ida DokkSmith、Indra Overland、Julia Loginova、Mari Tønnessen、Philip Swanson、Roman Vakulchuk和TatjanaStankovic (NUPI)也提供了宝贵意见。 参与同行评审的有：Henry Sanderson (Benchmark Mineral Intelligence)；Jan Morrill、Paulina Personius、Payal Sampat和Vuyisile Ncube (Earthworks)；Sebastian Sahla (EITI)；Yana Popkostova（欧洲能源与地缘政治分析中心）；Irina Patrahau (HCSS)；Karsten Sach（IRENA顾问）；Patrícia Alves Dias和VangelisTzimas (JRC)；Hans Olav Ibrekk和Jonas Volden Weltan（挪威外交部）；Jean-Philippe Bernier和JeffreyAkomah（加拿大自然资源部）；David Manley (NRGI)；Clarisse Legendre、Louis Marechal、Luca Maiotti和Przemyslaw Kowalski (OECD)；Jim Krane（莱斯大学贝克研究所）；Kathryn Sturman（可持续矿产研究所）；Leonardo Buizza（SYSTEMIQ有限公司等）；Ligia Noronha和Maria Jose Baptista (UNEP)；Matthew David Wittenstein (UN ESCAP)；Virginie Nachbaur（诺曼底鲁昂大学）；Aaron NG、AnnaWendt、Dennis Mesina和Salim Bhabhrawala（美国能源部）；以及Dolf Gielen（世界银行）。 IRENA对来自以下国家的代表对调查做出的答复表示感谢：Nirod Chandra Mondal（孟加拉国）；RobbieFrank（加拿大）；Moussa Ousman（中非共和国）；Jarkko Vesa（芬兰）；Nicolas Leconte（法国）；Stefano Raimondi（意大利）；Brian Richardson（牙买加）；Paul Mbuthi（肯尼亚）；Harold Madriz（尼加拉瓜）、Rosilena Lindo（巴拿马）、Marco Antonio Santiváñez Pimentel（秘鲁）、Josephine BahrLjungdell（瑞典）、Brian Isabirye（乌干达）、Mahek Mehta（联合王国）、Aaron Ng（美国）和SostenZiuku（津巴布韦）。 IRENA对以下调查受访专家的宝贵意见表示感谢：Phung Quoc Huy（亚太能源研究中心）；Paul Huggins（碳信托基金）；Coby van der Linde（Clingendael国际能源计划）；Sebastian Sahla (EITI)；LeonardoBuizza（能源转型委员会/Systemiq有限公司）；Yana Popkostova（欧洲能源和地缘政治分析中心）；Reed Blakemore（全球能源中心；大西洋理事会）；Elrika Hamdi (IEEFA)；Veronica Navas Ospina (IFC)；Christian Breyer（LUT大学）；Sohbet karbuz (OME)；Mostefa Ouki（牛津能源研究所）；James Bowen（珀斯USAsia中心）；Ramona Liberoff（加速循环经济平台）；Michael Reckordt (PowerShift e.V.)；JimKrane（莱斯大学贝克研究所）；Kingsmill Bond (RMI)；Dirk Uwe Sauer（亚琛工业大学）；Rainer Quitzow(SWP)；Irina Patrahau（海牙战略研究中心）、Matthew Wittenstein (UN ESCAP)、Rudiger Tscherning（卡尔加里大学）、Karla Cervantes Barron（剑桥大学）、Dolf Gielen（世界银行）和Mirza Sadaqat Huda（优索夫-伊萨克研究所）。 本报告的编辑为Steven Kennedy，并由weeks.de Werbeagentur股份有限公司设计。 缩写 前言 与任何其他部门或行业相比，能源是社会经济发展和地缘政治格局重构的核心驱动力。随着世界向更有韧性、包容和清洁的能源系统转型，可再生能源的重要性比以往任何时候都更加明显。这种转型将带来深远的变革，而近年来的情况再次证明了全球能源体系与地缘政治的紧密交织。 IRENA对地缘政治的分析工作始于2018年能源转型地缘政治全球委员会的成立，并在2019年的报告《新世界 ：能源转型的地缘政治 》中针对地缘政治对全球可再生能源转型的影响进行了全面概述。2020年，IRENA创建了能源转型地缘政治合作框架，该框架继而成为地缘政治对能源转型影响的对话论坛。针对IRENA成员在讨论中提出的优先事项，IRENA在2022年报告《能源转型的地缘政治 ：氢能因素》中对氢能的未来发展进行了详细研究。 在《能源转型的地缘政治中：关键原材料》中，讨论主题的重点转为兼顾未来和过去。如今，我们非常清楚的是，能源转型需要大幅增加关键原材料的供应。原材料需求快速增长的趋势既创造了机遇，也带来了潜在的地缘政治风险。然而，对原材料和金属的抢购并不是一个新奇的现象；无论是煤、黄金还是人类历史上任何其他的采掘商品，都会遇到类似的情况。采矿业的情况通常很极端⸺在带来舒适生活和繁荣发展的同时，在矿山所在社区也会出现不良用工、被迫搬迁、水道污染和土地退化等后遗症。基于可再生能源的能源转型为采掘商品续写了新的篇章，并确保其价值链更具包容性、道德性和可持续性。 这份报告基于广泛的资料来源，从平衡和细微的角度对很多复杂问题进行了阐述，旨在为决策者、行业领导者、研究人员和民间团体提供参考资料，帮助其了解和应对基于可再生能源的能源转型所带来的地缘政治挑战。 我在此感谢IRENA各成员国对这项工作的支持，并感谢许多评审专家在报告起草过程中提供的宝贵的意见和反馈。我希望这份报告将有助于围绕关键原材料开展内容更加充实和更具建设性的对话，并帮助世界迈向更加可持续和更公平的未来。 目录 致谢. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .03缩写. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04前言. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .05 研究政策摘要. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 政策考量和前进方向. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 参考文献. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128附件. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 引言. . . . . . . . . . . . . . . .