撒哈拉以南非洲 ： 可再生能源部署的政策和金融

政策和金融可再生能源部署 D © IRENA 2024 除非另有说明，本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、打印和/或存储，但必须给予适当的认可，承认IRENA为来源和版权持有者。本出版物中归因于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制约束，在使用此类材料之前可能需要从这些第三方获得适当的许可。 ISBN: 978-92-9260-604-6 引用 ： IRENA(2024) ，撒哈拉以南非洲 ： 可再生能源部署的政策和金融 ，国际可再生能源机构 ， 阿布扎比。 关于 IRENA 国际可再生能源署（IRENA）作为国际交流合作的主要平台、卓越中心、政策和技术资源知识库，以及推动全球能源系统转型的实际行动驱动力。作为一个于2011年成立的全球政府间组织，IRENA致力于推广各种形式可再生能源（包括生物能、地热能、水能、海洋能、太阳能和风能）的大规模应用与可持续利用，在追求可持续发展、能源接入、能源安全以及低碳经济增长和繁荣的过程中发挥重要作用。 www. irena. org ACKNOWLEDGEMENTS 这份简报是基于 IRENA 的可再生能源市场分析 ： 非洲及其地区它得益于拉乌尔·阿尔法罗·佩利科（IRENA知识、政策与金融中心主任）、卡梅什·杜卡亚卡（IRENA）、玛利亚·恩孔杰拉（非洲气候基金会）、黛博拉·拉马洛佩（气候分析）、彼得特·利登（德国观察）、埃泽亚·阿拜（塔夫茨大学）以及科林·贝萨恩斯（电力转型非洲）提供的宝贵评审意见。 IRENA 感谢日本经济产业省支持本报告的发布。 有关更多信息或提供反馈 ： publications @ irena. org 。可供下载 ： www. irena. org / publications 。设计由Myrto Petrou完成，基于weeks.de广告代理商提出的系列概念。出版和编辑支持由Francis Field和Stephanie Clarke提供。 免责声明 本出版物及其内容“原样提供”。国际可再生能源署（IRENA）已采取合理步骤验证本出版物中材料的可靠性。然而，IRENA及其任何官员、代理、数据或其他第三方内容提供商均不提供任何形式的明示或暗示的担保，并不对因使用本出版物或其中的内容而产生的任何后果承担任何责任或义务。 此处包含的信息并不必然代表IRENA所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品，并不意味着这些公司、项目或产品得到了IRENA的推荐或认可，而不提及其他性质相似但未提及的公司、项目或产品。本文件中的设计ations和呈现方式，并不意味着对任何地区、国家、领土、城市或区域及其当局的法律地位表达任何意见，也不意味着对边界或边界的划分。 所有照片均来自 Getty Images 。 CONTENTS 4.1 可再生能源部署政策 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364.2 支持政策 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504.3 绿氢聚焦 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584.4 撒哈拉以南非洲电力贸易聚焦 . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 2.1. Enewable Energy InvestmentsR (不包括大水力).... 13 2.2. 可再生能源的公共财务承诺. 19 2.3. 非网格可再生能源投资. 22 附件。国家可再生能源和能源效率委员会概述..... 72 3.1. 区域委员会和机构. 28 3.2. 国家计划和目标. 303.3. 城市的作用. 32 图 1获得电力和清洁烹饪在撒哈拉以南非洲........... 8图 2图 3可再生发电按技术和地区划分 （%) ， 2021 年。在撒哈拉以南非洲最合适的地区用于公用事业规模的太阳能光伏和风能。。。。 10igure 4 F每年可再生能源投资按 Sub - S 地区划分的撒哈拉非洲现十亿美元) ， 2000 - 2020 年 13(。。。图 5可再生能源的累计投资2010 - 2020 年按地区划分(目前为 10 亿美元).... 13 表 1支持撒哈拉以南非洲可再生能源部署的投资基金 22表 2非洲的离网可再生能源投资 ， 22010-2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4表 3R 29可再生能源区域计划和中心。。。表 4促进非洲可再生能源部署的研究和创新中心的例子........................................... 56 BOXES Box 1非洲开发银行利用能源获取融资框架. . . . . . . . .26Box 2可再生能源发电厂的采购规划. . . . . . . . . . . . . . . . . . .31Box 3撒哈拉以南非洲城市的可再生能源. .33Box 4城市在 Kasese(乌干达) 可再生能源部署中的作用. . . . . .. . . . . . . . .35Box 5纳米比亚 ， 乌干达 ， 肯尼亚和加纳的上网关税经验. .. . . . . . . . . . .41Box 6降低非洲风险最高的农村和城市穷人的获取差距. . . . . . .. . . . . . .45Box 72009 - 2019 年非洲沼气伙伴关系方案. . . . . . . . . . . . . . . . . .. .46Box 8在加纳部署电动汽车. . .48Box 9大型水电 ： 对环境和人权的影响. . . . . . . . . . .51Box 10绿色氢政策制定的关键支柱. . . .61 图 62010 - 2020 年按技术分列的撒哈拉以南非洲可再生能源年度投资 (百万美元) | 14 igure 8F南方可再生能源的早期投资2010 - 2020 年按国家划分的 Y 摩擦(百万美元)A. . . . 15图 9按年度和技术划分的南部非洲可再生能源年度投资(百万美元) ， 2010 - 2020 年 | 15F可再生能源的累计投资C aharan Africa by technology在 Sub - S(百万美元) ， 2010 - 2020 年......... 14 F西方对可再生能源的早期投资Y 16 2010 - 2020 年按国家划分的摩擦(百万美元)A. . . .图 112010 - 2020 年按技术分列的西非可再生能源年度投资(百万美元). . .16 图 122010 - 2020 年按国家划分的东非可再生能源年度投资(百万美元). . . . .17 图 13在东 A 地区可再生能源的年度投资. . . 172010 - 2020 年按技术划分的摩擦(百万美元) . . . . .18. . .24. . . . . . . . . .37. . . . . . . . . . . . .382010-2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3954图 14中部地区可再生能源的年度投资2010 - 2020 年按国家分列的非洲(百万美元) | 18图 15图 16中部地区可再生能源的年度投资2010 - 2020 年非洲技术(百万美元)离网可再生能源投资2010 - 2020 年非洲技术(百万美元)图 17按区域列出的部署策略概述图 18通过拍卖授予的可再生能源容量撒哈拉以南非洲(MW) ， 2010 - 2022 年图 19撒哈拉以南非洲的拍卖或延迟拍卖 ， C图 20可再生能源上网电价撒哈拉以南非洲国家 | 40非洲电力市场结构 52图 21图 22按采购方式分列的非洲 IPP 数量和金融 clos 的年份e. . . . . . . . . . . . . 01INTRODUCTION 非洲是一个自然资源丰富、人口年轻且快速增长的大陆。作为世界上最年轻的大陆之一，到2050年，预计非洲人口将达到近25亿人，其中约80%居住在撒哈拉以南地区（联合国人口基金，2019）。该大陆各地区的地理、气候和人类及经济发展的水平差异巨大，这也导致了可靠、负担得起且充足的现代能源接入程度的差异，而这些能源对于支持工业化和发展目标至关重要。尽管该地区能源消耗极低且存在现代能源获取的巨大缺口，整个非洲大陆在2020年仅占全球最终能源消费量的大约6%，尽管其人口超过世界总人口的20%（国际能源署）。et al.,2023). 尽管在过去几十年里现代能源的获取取得了巨大进步，但许多撒哈拉以南非洲地区的能源接入率仍然很低。该地区仍有约5.71亿人在2022年缺乏电力供应（如图1所示）（IEA）。et al，在2024年）。获得清洁烹饪燃料和技术的机会更低；截至2020年，仍有9.23亿人仅使用基本炉灶和传统燃料进行烹饪——在过去十年中，由于人口增长和基础设施发展滞后，这一数字有所上升。所有这些使得撒哈拉以南非洲地区成为世界上缺乏现代能源的最大人口聚集地。 超越电力接入，电力供应的成本效益和可靠性以及更高质量的燃料是该大陆面临的主要问题。这带来了显著的经济成本，阻碍了当地工业的发展和关键公共服务（包括教育和医疗服务）的提供。历史上，即使是该地区的化石燃料出口国也继续在能源接入方面存在巨大的缺口，尤其是在农村地区。因此，撒哈拉以南非洲地区的能源转型成功将取决于现代能源系统能否涵盖最有可能被遗弃的社区、农场或公共设施。 最常用的能源 ： 化石燃料 ， 生物能源和水力发电 化石燃料在撒哈拉以南非洲地区发挥了重要作用，作为主要的能源和电力供应来源。煤炭、天然气和石油在2023年共同占撒哈拉以南非洲总发电能力的超过60%（IRENA, 2024b）。许多非洲国家利用化石燃料作为国内能源和出口商品进行石油和天然气生产。尼日利亚和安哥拉是世界前20大石油生产国；尼日利亚也是世界前20大天然气生产国之一（IEA, 2021a）。莫桑比克、塞内加尔、南非和坦桑尼亚联合共和国的重大新天然气开发项目使该地区成为新兴的天然气生产市场（Anwar, Neary 和 Huxham, 2022）。此外，一些非洲国家还生产煤炭。这些国家包括博茨瓦纳、莫桑比克、南非和津巴布韦；南非是该地区最大的煤炭生产国（EIA, 2019）。 尽管撒哈拉以南非洲地区高度依赖化石燃料，生物质能仍然是最广泛使用的能源来源；它占该地区能源供应的近50%（IEA）。et al，2023；IRENA，2024b）。大多数使用情况涉及家庭传统生物能源用于烹饪，从传统生物质到改进的传统生物质技术，1只有有限的现代生物能源。2人口增长、缺乏在家以外的生产性用途以及不可持续的采集实践使得生物质在撒哈拉以南非洲地区成为一种高度不可持续的能源来源。过度依赖薪柴导致的森林砍伐，以及对木材资源访问权的社区间冲突，都是该地区环境和社会关注的主要因素。此外，传统炉灶不完全燃烧对健康的影响尤其严重，尤其是在妇女和儿童中（FAO，2021；IRENA，2019a）。 生物能源也被用于发电，尽管它仅占2023年撒哈拉以南非洲总安装电力生成能力的大约1%。其中，有1.4吉瓦（GW）的容量接入了电网，另有93