保护天堂

保险支持加勒比海洋和沿海旅游业的机会 保护天堂 互联网 ： www. worldbank. org电话 ： 202 - 473 - 1000© 2024 国际复兴开发银行 / 世界银行1818 H 街西北华盛顿特区 20433 这是世界银行工作人员与外部贡献者共同完成的作品。本工作中表达的观点、解释和结论并不代表世界银行、其执行董事会或其所代表的各国政府的观点。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性和及时性负责，并不承担因使用或未使用 herein 提出的方法、过程或结论而导致的任何责任。本作品中所示的边界、颜色、面值、链接/脚注及其他信息并不代表世界银行对任何领土法律地位的判断，也不代表世界银行对该等边界的认可或接受。引用其他作者的作品并不意味着世界银行认同这些作者的观点或其作品的内容。 此处nothing shall构成、被视为或被解释为限制或放弃世界银行的特权和豁免，所有这些特权和豁免均明确保留。 权利和许可 本作品受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，本作品的全部或部分内容可为非商业目的复制，但必须给予完整 Attribution。 关于权利和许可的任何查询，包括子权利，请联系World Bank Publications, The World Bank Group，地址：美国华盛顿特区1818 H Street NW；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 保护天堂：保险支持基于海洋和沿海地区的旅游机会——世界银行，2024年。 如果你对这份作品进行翻译，请添加以下免责声明以及版权说明：此翻译是对世界银行原始作品的改编版本，并不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行不对本翻译中的任何内容或错误负责。 适应 如果对本作品进行改编，请附加以下声明和版权说明：此作品是世界银行原始作品的改编版本。改编作品中的观点和意见由改编作品的作者单独负责，并不代表世界银行的观点。 本报告得益于世界银行管理的PROBLUE多边信托基金提供的资金支持。 本报告在Yira Mascaró（拉丁美洲和加勒比地区竞争力与创新金融实践经理）的指导下准备，并由Samantha Cook（高级金融部门专家）领导和协调。该报告得到了Renata Koch Alvarenga（ELCFN顾问）和Brian Owens（ELCFN高级保险咨询师）提供的输入。 报告内容参考了Axco Insurance Information发布的特定国家和地区报告以及加勒比灾害保险设施分离账户公司（CCRIF SPC）的数据。 报告还得益于Monica Parra Torral（高级经济学家）、Juliana Castaño-Isaza（海洋自然资源管理专家）和Brenden Jongman（高级灾害风险管理专家）提供的意见和指导。 封面照片 ： 汤姆 · 佩里 _ 世界银行 Flickr 该报告由 Anne Himmelfarb 编辑 ， 由 X - Tempo Communications 设计。 目录 缩写 9 10Background 加勒比保险 12 14赔偿与参数保险 15加勒比群岛的国内保险市场 20产品挑战与机遇 22再保险市场 加勒比的生物多样性 25加勒比的生物多样性与旅游业 28将保险与生物多样性保护联系起来 30沿海旅游保险风险 来自世界各地的创新保险装置示例 32 34基于自然的保险 36基于预测的保险 36社区参与保险 36目标受益人保险 37债券 38Conclusions 主要发现和建议 39 关键发现39Recommendations42 附件 44 44附件 1 - 按国家 / 地区运营的选定大型本地和区域保险公司列表 46附件 2 - 加勒比保险产品概述 59附件 3 - 六种 CCRIF SPC 保险产品 50附件 4 - 加勒比的保险类型 51附件 5 - 分析加勒比地区的危险保险范围 参考文献 TABLES 18表1. 关键保险市场统计数据比较表2. 非寿险财产保费受限的潜在原因及20加勒比国家的渗透率 23表 3. 某些加勒比国家最近的事件和再保险 Figures 22 22图1. 再保险市场风险转移情况图2. 旅游业就业占总就业比例（26）加勒比群岛 (2022) 28图 3. 加勒比旅游业公司的备灾水平 30图 4. 加勒比旅游公司的保险范围 35图 5. RISCO 产品的设计 BOXES 12 方框 1. 保险保护差距12 方框 2 。加勒比巨灾风险保险基金14 方框 3. 加勒比海的蓝色经济16 方框 4. 生态旅游的兴起26 方框 5. 自然在减少灾害风险中的作用29 方框 6. 灾害对加勒比旅游业的影响31 方框 7. 基于红树林的混合保险产品33 方框 8 。珊瑚礁保护保险和旅游业34 方框 9. 加勒比气候风险适应和保险 (CRAIC) 项目 37 缩写 执行摘要 高度依赖旅游业的经济发展和财务健康，加勒比地区迫切需要保护其自然生态系统和生物多样性，抵御如日益频繁和剧烈的自然灾害等气候变化影响。近年来，重大洪灾、风暴和飓风表明，灾难导致了巨大的损失，不仅在自然世界中，也在多个行业和企业中——尤其是依赖于环境健康的企业，如加勒比旅游行业，该行业依赖于沿海生态系统和海洋资源。在东加勒比地区，旅游业占区域国内生产总值（GDP）的50%左右，并且约占就业的40%（Wellenstein 和 Connors，2022）。 海滩侵蚀、海平面上升以及强烈的洪涝灾害，不成比例地影响沿海社区并威胁旅游部门的“蓝色经济”。气候变化的影响已经波及基础设施以及支撑旅游业持续繁荣的自然资源。 在该地区利用保险产品，特别是创新的基于自然的解决方案，具有未开发的潜力以降低灾害风险并提高气候韧性。沿海地区可以作为自然防御系统，在应对气候变化时提供保护，保险行业可以在综合解决方案中利用这些系统，以保护企业在灾难中的利益，并促进可持续旅游。一些小型试点项目已在世界各地启动，展示了创新性保险产品不仅能够减少灾害的财务风险，还能促使当地社区参与保护和恢复自然栖息地。 自然灾害导致的经济和金融损失使加勒比岛屿面临着多重挑战和有限的财力应对气候冲击的能力。气候变化的一些主要影响， 如 参数化保险政策与主权债务交易（蓝色债券）结合，以3.64亿美元的价格上市。该蓝色债券由瑞士信贷安排，而“灾难包装”则由Willis Towers Watson创建（风险能力由慕尼黑再保险公司提供），作为海啸事件后保护伯利兹贷款还款的保险保障。灾难包装有助于保护该国20年的主权债务结构，而参数化的风险转移则增强了伯利兹对气候冲击的可持续性和韧性，从而帮助防止信用评级下调，并减少经济在遭受冲击后恢复所需的时间（Cook和Holliday，2022）。 旅游行业是加勒比地区经济的重要收入来源，而依赖自然的旅游活动尤其受到灾害事件的影响，这些事件会对自然环境产生即时的有害影响。因此，有必要探索该领域内的自然灾害保险（BI保险）。而在加勒比旅游行业中，保险覆盖率相当高；但各国之间的覆盖率有所不同（Rozenberg等，2021）。格林纳达和圣卢西亚是保险覆盖旅游业企业最多的岛屿。该地区大多数企业的资产损失保险较为普及，而很少有企业拥有责任保险或收入损失（BI）保险。 基于自然的金融解决方案可以在应对气候变化影响时成为保护海洋生物多样性的一种创新方式，保险可以并且已经被设计用于支持海洋保护。保险与生态系统相结合的效果显著，因为 这份报告探讨了在旅游行业内引入利用并保护沿海和海洋生态系统的创新保险产品的原因。它概述了加勒比地区的保险市场，分析了保险产品保护自然资产的潜力，并考虑了可在该地区应用的国际案例。保险在减轻灾害风险方面具有巨大潜力，但要实现这一潜力，需要在教育方面进行投资以扩大保险覆盖面、吸取过往经验的教训、减少财务负担、探索新的产品和保险类型、确保解决方案可扩展，并改进定量工具和数据。 这些金融解决方案不仅能减少灾害发生前对环境的风险，还能修复自然资产的损害，从而带来对自然和加勒比地区人口的积极影响（《自然守护组织》2024）。自然资产在风险缓解方面的例子包括珊瑚礁和红树林。珊瑚礁能几乎完全减弱波浪能量，从而减少风暴造成的破坏。红树林的存在可以避免每年约6500亿美元的洪灾和风暴损失，其中大部分与热带气旋有关（地球安全组织2022）。 一些创新性解决方案已经推出，例如伯利兹蓝债券（Belize Blue Bond），这是一个通过债务重组和保险推动海洋保护的首创倡议。2021 年 12 月 ， a 关键发现 产品可以带来许多好处 ， 包括增加整个加勒比地区的保险渗透率。 这份报告发现保险可以设计成激励基于自然的适应方式，并帮助修复自然资产，为加勒比旅游行业采用保险作为减少灾害风险和满足灾后资金需求的关键策略提供了机会。截至目前，加勒比地区的保险公司主要关注传统资产（如住宅、商业和工业建筑）。然而，该地区的保险市场正在逐渐增长，但由于加勒比地区飓风季节的强度不断增加，创新将成为确保加勒比小岛屿发展中国家未来的重要策略。 在美国的NFIP（国家洪水保险计划）中，社区可以通过合作减少风险和促进气候韧性而受益。NFIP不仅为处于风险中的社区（特别是财产所有者和企业）提供洪水保险，还通过社区评级系统邀请他们成为实施防洪措施的积极参与者。这种安排可以通过提供折扣来激励社区采取行动降低风险，即使这些保险产品侧重于不同的灾害或地区。 保险监管机构应与加勒比地区各国政府和行业合作，促进商业和工业保险领域的发展，并制定关键法规。财务激励措施可以用于鼓励对新产品进行投资并增强竞争，同时行业协会和政府可以在产品推广方面开展合作。此外，行业和监管机构应当抓住机会大胆行动。 更多高质量的数据和风险模型对于开发支持沿海和海洋生态系统可持续旅游发展的保险产品至关重要。使用更为准确的历史数据来开发新产品不仅关键在于提高效率和效果，还在于提供更具合理价格的保险。这是因为数据不足导致的不准确性（通常会增加保险费率以补偿不确定性）（慕尼黑气候保险倡议2020）。参数化产品可以包括生态系统并优先考虑保护和恢复，或者混合保险产品，这类产品包含参数触发机制（符合参数保险指南），同时也需要基于传统保险索赔证明实际损失的情况，这类产品值得进一步探索。 需要创新来开拓基于自然的解决方案和生物多样性保护的保险产品。全球范围内创新的保险产品证明了其在降低灾害风险方面的有效性，并且可以在该地区采用，以减轻灾害对生物多样性和自然景观的影响，并使旅游产业能够增强对气候灾害的韧性。存在通过推广未普及且具有创新性的保险覆盖和产品来横向扩展商业和工业保险市场的未充分利用的机会。 社区在构建气候适应能力和韧性以及减少灾害风险中发挥着重要作用，并且它们参与保险事务至关重要。 背景 随着自然资产的消失 ， 对气候危机产生重大影响。加勒比海是生物多样性热点地区，拥有许多该地区的特有物种。该地区拥有地球上10%的珊瑚礁和大约1400种海洋哺乳动物及鱼类（NOAA 2024）。气候变化相关的灾害正日益威胁这一地区的丰富而独特的生物多样性（巴哈马统计局 2015）。 随着自然灾害和极端天气事件在全球范围内变得更加频繁、剧烈和昂贵，像加勒比这样的气候脆弱地区尤其受到影响。加勒比地区是全球第二易受灾的区域，频繁遭遇飓风、洪水等各类灾害，并且现在正处于气候紧急状态的中心。对于像加勒比小岛屿发展中国家（SIDS）这样高负债的国家来说，与气候相关的灾难进一步加深了财务脆弱性和整体风险，从而影响保险业。 生物多样性在区域经济中发挥着关键作用，其丧失会限制生态系统能够向经济提供的服务，包括海洋和沿海地区的旅游业。例如，巴哈马的旅游业（很大程度上依赖于沿海地区）被估计贡献了该国国内生产总值（GDP）的大约50％。 生物多样性损失与气候变化直接相关，两者相互影响：气