在华英国企业建议书2023

关于中国英国商会 我们的倡议工作旨在为各种背景的在华英国企业营造一个强大、包容和繁荣的运营环境，使他们在中国获得成功。我们每年的两个重要政策倡议是《商业信心调查报告》和《在华英国企业建议书》。前者就一系列问题调查在华英国企业信心，包括企业对过去几年中国商业环境的思考，他们最关心的市场准入问题，以及他们对目前影响其业务的事件的看法。我们的《在华英国企业建议书》则列出了在华英国企业为中国和英国政府有关部门提出的核心建议，该倡议旨在改善英国公司在中国的商业环境 。 中国英国商会是位于中国大陆的会员制机构，旨在代表在华经营的英国企业向政府提出倡议，为他们提供商业支持和社交机会。我们作为独立非盈利机构，拥有强大而多样化的会员网络。 改革开放之初的1981年，中国英国商会在北京成立。中国英国商会将英国在华企业聚集在一起，帮助他们在世界发展最快的市场之一茁壮成长。我们在北京、广东和西南的商会，通过在各地举办社交和信息沟通活动，在会员公司中建立社区意识。 关于《在华英国企业建议书2023》 中国英国商会的《在华英国企业建议书2023》代表了会员企业对中国经营环境中存在的监管挑战的意见。本建议书针对不同行业和地区如何为英国企业创造公平竞争环境等问题，向中英两国政府建言献策。本建议书中还指出了存在共同发展机会的领域，企业在这些领域能够为两国经济的可持续发展做出贡献。 年2月至3月期间，我们与来自北京、上海、广东、成都和其他地区的英国公司举行了圆桌会议和访谈活动，收集了许多来自不同收入水平和经营年限的企业的意见。 在中国年初重新开放后，地缘政治风险、经济前景和监管不确定性已成为许多企业面临的主要挑战。此外，新冠疫情对国际人才库的影响在各个产业仍然明显，使得各行业的企业都面临招聘和人才发展方面的挑战。 本报告中讨论的跨行业挑战基于《在华英国企业：商业信心调查报告2022-2023年度》中提出的监管挑战。在报告的数据收集阶段，我们根据企业的答复进行了一些调整。其中跨行业挑战，我们按其影响程度进行排序，其中招聘和人才发展问题是去年调查问卷期间英国企业面临的最大挑战，其次是网络安全和IT规定，以及法律法规的制定和执行。本建议书中的分析采用了《商业信心调查报告》和行业圆桌讨论与访谈中收集的数据。2023 本建议书所用汇率：1英镑= 8.33元人民币 = 1.33美元 本建议书中的建议仅代表了在数据采集期间，会员企业重点关注的领域，并未详尽评估在华外企面临的问题。中国英国商会对于本建议书中提供的信息的准确性和完整性，不承担任何法律责任。 主席序言 今年迎来中国英国商会《在华英国企业建议书》的第五版。与往年一样，今年《在华英国企业建议书》的发布离不开商会小团队的努力和付出，以及中国英国商会会员企业的大力支持。在发布前后的众多会议中，我们收到的积极反馈都让我们感到非常欣慰。这也充分证明《建议书》就中国的营商环境提供了丰富的而有价值的洞察，受到了各界的热烈欢迎。 JULIAN MACCORMAC中国英国商会 在本建议书发布之际，我们依旧能够切实感受到去年新冠疫情防控政策调整对企业情绪的缓解作用。虽然核酸检测、健康码、集中隔离和封锁等措施都已成为过往，但我们不能低估缓解企业所面临的压力所需的时间。今年，中国英国商会的重点关注在于稳定与交流。从海外来到中国城市的游客数量正在快速增长。2023年，中国将重建与全球人民的联系，修复我们的关系，并重新审视彼此的观点。长达三年的防疫隔离对于任何一种关系的维持而言都是具有挑战性的，不可避免地会导致紧张和疲劳，中国与世界的关系亦是如此。我们想知道，缺乏定期面对面沟通在多大程度上加剧了我们今天所面临的一些挑战。 英国《综合评估更新》和近期英国外交大臣就对华立场发表的演讲受到了企业的欢迎。英国政府承认，虽然中英两国之间存在一定的分歧，但与中国的交流合作是必不可少的；并且，对于任何臆断中国对外关系发展趋势的定论，英国政府也已做好了回应质疑的准备，这与几个月前的情况有所不同。现在英国政府的对华立场有了更多的明确性，令企业感到安心。同时，英国领导人关于中国的立场更加清晰地转向了“去风险化”。在商界，任何依赖关系都存在风险，因此适时采取措施减少此类风险是审慎的做法。然而，我们总是要有所取舍：供应链多样化需要时间和资源投入。在执行去风险化策略时，必须确定该策略的范围，以及如何在成本与多样化之间实现平衡。关于具体如何实现供应链多样化，目前尚不明确，也无法确定它对于在华英国企业的意义。 有些在华英国企业强烈呼吁中国与全世界建立良好关系。我们希望有一个充满活力的营商环境，让企业能够在公平竞争中高效调动资源实现商业价值。本建议书中的各个章节详细评估了各行业的营商环境，并提出了支持和改善市场的一些措施建议。这些措施将有助于消除市场准入壁垒，进一步优化市场，帮助中国实现更新、更大的潜力。重要的是，经过2022年的挑战，企业的信心严重受挫，而这些措施将重振企业信心，帮助企业恢复乐观情绪。中国英国商会很高兴能再次为您呈现这份《在华英国企业建议书2023版》。 JOE WHITE中国西南英国商会 目录 关于中国英国商会3关于《在华英国企业建议书2023》3主席序言4执行概要8行业报告速览12 跨行业挑战17 人才招聘与发展问题18遵守网络安全与数据安全规定22法律法规的制定和执行26获取公司资产28与标准相关的挑战30获取商业执照和资质31知识产权保护32 行业报告39 汽车40建筑环境服务46消费品54教育64能源74金融服务86医疗健康100 致谢110 执行概要 2022年末，42%的企业对中国市场的前景感到悲观——自中国英国商会开始企业信心调查以来，这是该比例首次超过10%。1然而，2022年12月，随着中国宣布取消新冠疫情动态清零政策，我们看到企业对未来情况开始恢复一定的乐观态度，尽管仍保持谨慎。在今年4月进行的最新一期调查中，76%的企业表示对中国重新开放后的未来一年感到更加乐观。2恢复出行使得企业总部、全球办事处和国际客户之间得以进行关键的面对面交流。此外，与其他国家相比，中国的市场潜力和经济前景为乐观情绪的恢复提供了更多理由。3然而，虽然中国的市场潜力毋庸置疑，但企业的乐观情绪是有条件的，前提是中国市场能够重新取得企业的信任，市场有确定性，以充分释放这种潜力。目前，短期前景和长期前景都受到了许多挑战的影响，包括日益加剧的地缘政治紧张、全球经济增速放缓、主张自给自足的呼声增多、投资者观念的改变以及日益不可预测的营商环境等。虽然一些挑战超出人为控制，但中国政府应该采取具体行动，履行支持外资企业的承诺，确立明确的政策法规目标和指南，并维持与企业的开放沟通渠道。这些措施将进一步恢复企业的信心，减少市场的不确定性，避免在华英国企业继续受到消极影响。 毫无疑问，自2022年底以来，企业变得更加乐观主要由于中国政府优化疫情防控政策。然而，“动态清零”政策突然转向也进一步加深了企业对中国市场具有不可预测性的认知。通常对企业挑战性最大的并不是政策修改的意图，而是宣布修改政策的方式。中国要想继续提高企业的乐观情绪，恢复其作为全球首要投资目的地的地位，可能主要取决于中国能否重新树立稳定的和可信的市场的声誉，这需要中国采取措施解决阻碍企业发展的挑战和担忧。我们呼吁： IJ在各个层面建立更清晰的和丰富的沟通渠道。 采取具体措施以增加外商投资 今年3月召开的“两会”向外资企业界传达出了不同的信息。两会强调了对外商投资的支持，承诺“全面改善营商环境”，并认识到解决长期存在的市场问题以“恢复市场信心”的必要性，这些举措获得了许多英国企业的欢迎。此外，中国还表达了希望加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”等国际经贸协定的意愿，承诺缩减外商投资负面清单，并提出将解决知识产权保护等长期存在的市场问题。然而，两会的政策决议中同时将国家安全和自给自足列为重点，这一点削弱了企业的信心，使在华外资企业对长期前景感到担忧。70%的受访企业表示，他们将采取观望态度，以了解中国将出台哪些具体支持政策，以及政府会采取哪些具体措施振兴和刺激市场。4 IJ采取措施支持与进一步扩大对外开放有关的提案和声明，尤其是： ●确定实施相关政策的具体期限，这些政策包括改善营商环境、解决与知识产权和数据安全有关的长期市场问题以及为外资企业发展营造更好更优的环境。●继续缩减外商投资负面清单，并与潜在投资者积极传达相关政策调整的信息。●制定并采用全国统一的综合性政策解读和执行指南，以确保为所有市场参与者创造一个公平的竞争环境。●推进高水平开放支持政策，包括取消对乘用车企业的外资持股比例限制，向外资银行发放债券承销牌照，解决外资建筑环境服务企业在获得设计资质许可方面面临的困难，并制定具体的期限和衡量进度的指标。●加快新的自由贸易协定谈判步伐，如“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），并尽可能与国际标准接轨，如碳市场、ESG要求和跨境数据传输规定等领域。 为了提振企业的信心并吸引更多海外投资，中国政府应出台具体措施，以支持两会制定的多项积极政策。目前，有许多行业的企业表示政策执行和制定方面存在不一致的情况。例如，中国政府宣布取消对乘用车企业的外资持股比例限制，并于2022年生效，然而汽车行业并未看到该政策得到贯彻落实。同样的，虽然中国采取了开放债券市场的措施，但在2022年，只有八家外商投资银行持有与非金融企业债务融资工具相关的银行间债券承销牌照。这显然与中国增加外商投资的决心和继续稳步开放市场的承诺相矛盾。在华英企希望中国政府以进一步扩大市场开放为宗旨，确保在全国范围内实施和制定政策的一致性。 通过公平竞争促进国家高质量发展 IJ采取措施提高营商环境的透明度和竞争性，包括解决国有企业（SOE）、国内民营企业和跨国企业之间的不公平竞争问题；IJ明确监管规定，以减少企业在不断变化的监管环境下合规方面的不确定性；IJ在政策制定和执行过程中积极开展开放、包容的意见征集；以及 虽然中国经济持续加大对外商投资和外国企业的开放力度，但外资企业依旧表示，在与国有企业和国内民营企业的竞争中严重处于劣势。国有企业通常能够从政府获得更多资本、资源和机会，因此往往可以通过价格、研发和扩张等方面来取得竞争优势。此外，对本地供应商公开 或非公开的倾向也妨碍了一些外资企业的在华经营，导致新进入中国市场的企业难以立足。例如，医疗健康企业表示，公平参与公共采购过程依旧存在障碍，尤其是会遭到地方政府的区别对待，本地品牌和企业通常会被优先考虑。中国的海上风电行业正在快速扩张，然而，虽然跨国能源企业具备丰富的专业知识，但由于持续的政府限制，该行业几乎没有跨国企业参与。此外，在建筑环境服务行业，参与大型项目必须取得甲级设计资质许可，但外资企业必须与本地企业合作才能获得许可，这增加了英国建筑环境服务企业的成本，降低了企业的效益。为了释放中国市场的潜力，中国可以采取政策措施创造公平竞争的制度环境，在由国有企业和其他本地企业主导的关键行业增加“市场竞争”意识。 出台更加清晰、具体的政策将有助于解决这些合规问题，提高企业的盈利能力，并确保英国企业可以充分抓住在中国市场的机会。 开展包容性的意见征集，以促进经济增长 释放市场潜力并吸引更多的国外投资者需要决策者深入理解外资企业在中国市场面临的机遇和挑战。中英商会对中国监管部门与外资企业发言人和利益相关者的交流表示欢迎。然而，我们希望这种交流能转化为决策者在制定行业政策措施过程中积极征求英国企业的意见。英国企业在不同行业和市场积累了丰富的经验，因此可以为中国的标准制定过程做出重要贡献，例如在氢能应用、和环境、社会与治理报告等领域。 简化明确合规流程以促进经济发展 此外，英国企业希望能够参与政府在制定或完善政策措施时的意见征集过程，例如医疗健康行业的带量采购制度以及网络安全和数据安全相关法规等。在政策制定过程中考虑企业的利益，并确保政策的可行性和实用性，这将提高企业日常运营的效率。 中国英国商会从今年与中国政府的交流中了解到其优