2024年热电“三保”与碳排双控报告

一、碳排放现状与趋势

• 中国碳排放总量较西方发达国家少，人均排放低。
• 党的二十届三中全会强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化。
• 碳排放管理将经历由重点向全面、传统向创新、国内向国际的转变。

二、热电转型方向

1. 能源安全新战略

• 习近平总书记提出“四个革命，一个合作”能源安全新战略。
• 党的二十大报告强调深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系。
• 热电在“双碳”目标中扮演“定心丸”角色，煤电是“压舱石”。

2. 新型能源体系

• 热电与“双碳”目标：能源是主战场，电力是主力军，企业是主推手。
• 煤电在新型电力系统中作用：可大量吸纳风光新能源，实现总量碳排放下降。
• 热电发展方向：煤电为根，上下游拓展，实现与风光联营。

3. 火电七大转变 （1）由能耗双控向节能降碳转变 （2）由基础电源向调峰电源转变（调峰能力成为短板） （3）由以热定电向热电解耦转变（需增设储热储能装置） （4）由清洁供热向低碳供热转变（如北京禁止新建燃气独立供暖系统） （5）由热电联产向综合能源转变（构建上下游合作生态圈） （6）由稳定收益向市场竞争转变（创造价值、确保效益） （7）由传统管理向创新驱动转变（技术、管理、经营层面创新）

三、热电转型出路

1. 坚持中国特色

• 立足富煤贫油少气有水多风光的资源禀赋。
• 跨区优化配置与区域平衡并重。

2. 坚持改革创新

• 完善绿色电力证书交易制度，推动市场衔接。
• 推动终端能源消费多元清洁替代。

3. 坚持系统观念

• 以北京燃气热电为例：煤电向气电转变，热源向热网转变。

4. 坚持问题导向

• 主机高大全，系统“绿数碳”：扩大含“绿”量，降低含“碳”量，提高含金量。

5. 坚持底线思维

• 热电“三保”：保民生、保蓝天、保安全。

6. 坚持合作共赢

• 建群进圈，深化行业共识，内部专业化、外部市场化。

7. 坚持企业主导

• 发挥企业科技创新主体作用，因地制宜，当好出题人、阅卷人。