高位谋划数据标注产业 释放数据要素生产力

国家发改委等四部门联合发布《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，首次系统谋划数据标注产业，提出强化需求牵引和创新驱动，促进产业高质量发展。数据标注是人工智能发展的基础，通过为机器提供高质量数据集，支撑人工智能模型训练和知识归纳，推动产业向知识密集型转变。

《意见》明确实施路径：培育具有影响力的标注企业，打造产学研用联动创新载体，建设特色数据标注基地，形成完善产业生态。数据标注需求主要来自人工智能技术和应用领域的拓展，包括政务服务、城市治理、乡村振兴等公共领域，以及交通、医疗、金融等重点行业的企业数字化转型。

提升数据标注服务水平的关键抓手包括：开展关键技术攻关（如跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注），健全数据标注标准，打造高水平创新载体。同时，鼓励数据标注企业通过资源整合、并购重组等方式做大做强，支持科技创新型企业和瞪羚、独角兽企业发展，推动中小企业与第三方机构精准对接。

山西大同被列为国家级数据标注基地建设城市，发布《大同市国家级数据标注基地建设实施方案》。方案提出加大企业引培和产业链招商力度，打造中小企业孵化中心，举办产业研讨会，建设数据标注产业园，并从引导人工智能企业落地、数据标注公司节点部署、产业供需对接、企业总部或部门落地等方面引进培育数据标注企业。通过积极对接大模型、自动驾驶等领域企业，拓展市场空间，并引进数据流通服务商，布局产业链上下游，形成数据标注产业生态。