2024中国清洁与可再生能源供热发展前景分析报告：丹麦经验启示

中丹清洁供热战略行业合作 水电水利规划设计总院丹麦能源署 中丹清洁供热战略行业合作2024-03-15 前言 如今，丹麦的区域供热系统被公认为全球最高效的系统之一，三分之二的丹麦家庭通过区域供热系统取暖。这是经过几十年的能源转型才得以实现。五十年前，大多数丹麦家庭的供热还是依靠燃烧化石燃料的独立供热系统。从独立供热系统到区域供热系统的转型大大降低了丹麦碳排放量。自 1975 年以来，丹麦在保持国内生产总值同比翻一番的同时，碳的排放量减少了 53%。 丹麦区域供热管网的灵活性使其能持续应对各类能源危机，如上世纪七十年代的能源断供、八十年代的全球能源危机，以及如今不断飙升的天然气价格。此外，丹麦分散式风电的发展和电网的灵活性，提高了风电供暖的比例。热电联产厂的高效灵活调度、大型热泵的直接电气化以及智能储热系统帮助丹麦实现了高比例可再生能源供热。这也是丹麦在弃风率最低的同时，风电比例超过了 50%的原因之一。 改革开放以来，中国的国内生产总值在一定程度上依靠制造业和出口实现了快速增长，这也使得中国这一世界人口第一大国成为全球最大的碳排放国。减少二氧化碳排放和治理空气污染的宏大目标是推动中国绿色能源转型的强大动力，而供热是能源消费结构中的重要组成部分。中国如今绝大多数的建筑取暖燃料依然来源于煤炭。然而，中国已经开始向清洁与可再生能源供热转型。得益于清洁供热政策的实施，与 2015 年相比，中国北方地区（尤其是北京及周边城市）的空气质量得到显著改善。 中丹两国都在区域供热方面经验丰富，在能源领域已合作近二十年，而且双方承诺在新的政府合作框架下继续开展合作。丹麦能源署和水电水利规划设计总院目前正在开展中丹清洁供热战略行业合作项目。该项目旨在推动中国政府主管部门完善供热管理体制，促进清洁与可再生能源供热发展，并对社会经济、环境和气候产生积极影响。这也是丹麦气候、能源和公用事业部和中国国家能源局广泛开展合作的重要领域。 即使在新冠疫情期间，在双方的共同努力下，本项目依然取得很好的合作。双方成立了中丹清洁与可再生能源供热合作中心，以加强中丹区域供热和能源效率领域的交流，通过分享丹方最佳实践，支持中方清洁与可再生能源供热的发展。两国已成立中丹清洁供热专家组，由丹麦、中 国专家以及国际学者组成，为合作项目的持续发展提供专业的行业建议和经验丰富的技术支持。 更为重要的是，双方对中丹两国区域供热系统开展了对比分析，形成了”中国清洁与可再生能源供热发展前景分析报告 - 丹麦经验启示”。该报告旨在呈现丹麦区域供热从化石能源到绿色能源过渡过程中的经验教训, 从而为中国建设绿色、清洁、高效的集中供热系统提供启示与灵感。 本报告可为两国政府主管部门、研究机构和行业之间持续开展交流奠定坚实的基础。 感谢丹麦能源署项目团队在报告编写过程中的不懈努力，感谢中国国家能源局、丹麦气候、能源和公用事业部、水电水利规划设计总院、中丹清洁供热专家组为本报告的编写提供的专业指导意见和大力支持。 斯蒂格 · 乌菲 · 裴德森丹麦能源署副署长 李昇 水电水利规划设计总院院长 目录 致谢 ................................................................................................................................... 4 1.1 背景............................................................................................................................................ 61.2 目标............................................................................................................................................ 81.3 方法............................................................................................................................................ 9 2 中国与丹麦的供热系统 ................................................................................................. 12 2.1.1 气候区 ........................................................................................................................... 122.1.2 供热及运行 ................................................................................................................... 14 2.2 中国与丹麦供热系统发展 .................................................................................................... 15 2.2.1 丹麦能源模式............................................................................................................... 152.2.2 中国供热发展............................................................................................................... 21 3 中国集中供热现状与未来对比分析 ............................................................................... 25 3.1 能源规划.................................................................................................................................. 25 3.1.1 供热规划 ....................................................................................................................... 263.1.2 热需求预测 ................................................................................................................... 293.1.3 储热................................................................................................................................ 31 3.2.1 地热供热 ....................................................................................................................... 363.2.2 太阳能供热 ................................................................................................................... 403.2.3 生物质供热 ................................................................................................................... 433.2.4 大型热泵 ....................................................................................................................... 46 3.3.1 热电联产余热............................................................................................................... 493.3.2 工业余热利用............................................................................................................... 53 3.4.1 降低回水温度............................................................................................................... 57 3.4.2 热计量收费 ................................................................................................................... 583.5 中国集中供热现状与未来展望的对比分析综述............................................................... 604 政策建议 ...................................................................................................................... 635 结论 ............................................................................................................................. 66参考文献 .......................................................................................................................... 67附录 ................................................................................................................................. 69I. 中国集中供热政策概述（2005-2022 年） ........................