2024年气象标准化发展报告

ANNUALREPORTONMETEOROLOGICALSTANDARDIZATIONDEVELOPMENT(2024) 中国气象局政策法规司中国气象局气象干部培训学院 主编潘进军于玉斌 副主编桑瑞星谷喷岭 编写组成员（按姓氏笔画排名） 王炫烨刘子萌刘艳阳纪翠玲何骆海英黄潇 数据提供（按姓氏笔画排名）王芳菲王 王瑶王晓敏毛坚强冯喜媛曲尼央宗朱朱智慧刘凤许雷买苗孙军毅李宝李菁杨超杨璐杨加吞邱明燕邹赛男宋亚芳张晓张张鑫张礼睿张晓春张潇藻陈洋陈曦陈金秋庞立英房志玲赵逸舟姜月清贺小苗夏雪钱尧徐远徐家大郭微润东斯琴图雅重婷谢迎春谢博思 统稿 纪翠玲黄娜许雪松 前言 气象标准化发展报告（2024年） 气象标准化是气象服务国家、筑牢防灾减灾第一道防线的重要保障，是推动气象高质量发展的要支撑，是实现气象科技能力现代化和社会服务现代化的中要内容，是气象主管机构履职尽责的重要抓手。近年来，中国气象局认真贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神和标准化工作的重要论述、《国家标准化发展纲要》（气象高质量发展纲要（2022一2035年）》的战略部著，印发（气象标准化改革工作方案》，把气象标准化建设摆在了全局工作的突出位置，气象标准化工作得到稳步推进并快速发展。 当前，气象标准化工作已进入改革发展关键期、支撑保障引领气象科技能力现代化和社会服务现代化的新阶段。深入分析发展形势，全面梳理发展现状，及时总结工作成果，对于科学研判气象标准化工作发展态势，找准发力点和着力点，持续推进其快速发展具有重要意义。为此，在中国气象局政策法规司的指导下，中国气象局气象于部培训学院自2024年起开展气象标准化发展年度报告编制工作，以总结促发展，推动各单位加快推进气象标准化建设、构建支撑气象高质量发展的标准体系、服务保障气象现代化建设和气象高质量发展。 《气象标准化发展报告（2024年）》是首部气象标准化发展年度报告，基于中国气象局客职能司和直属单位、各省（自治区、直辖市）气象局、中国气象服务协会等单位提供的数据和事实，以及气额标准化研究所业务科研成果缩编制而成，力医准确呈现截至2023年底全国气象标准化发展进展和成效。在编写过程中，编写组坚持求真务实、全面细致和严格规范，但因编写经验有限，如存在疏漏或错误，愿请广大读者批评指正。 目录 第一章气象标准化发展形势与现状 国家标准化发展形势、气象标准化发展形势三、气象标准化工作进展 第二章气象标准化管理 气象标准化政策制度二、气象标准化技术支撑体系建设 第三章气象标准体系建设12 气象标准体系建设规划二、各级气象标准制修订进展22 第四章气象标准实施应用-29 、气象标准化试点示范建设二、气象标准应用调查评估32 第五章气象标准化基础能力建设40 气象标准化人才培养二、气象标准信息化数字化建设-44三、气象标准化交流与合作-45 第六章总结与展望-52 附.-55 附录1气象标准化技术委员会基本信息-55附录22023年发布和废止气象领域国家标准和行业标准清单-61附录3地方气象部门荣获标准化表彰奖励情况附录42023年气象标准化工作大事记-72 国家标准化发展形势 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视标准化工作。习近平总书记多次就标准化工作作出重要指示，提出要积极实施标准化战略。2015年3月，国务院印发（深化标准化工作改革方案》，部需改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定工作机制，强化标准的实施与监督，更好地发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步。2017年11月，修订后的《中华人民共和国标准化法》颁布，对促进标准化改革创新发展，保障我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，提升产品和服务质量，促进科学技术进步，提高经济社会发展水平意义重大， 2021年10月，党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，对我国标准化事业中长期发展作出战略谋划和重大部署，为标准化推动经济社会高质量发展和标准化自身发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2022年10月，党的二十大就稳步扩大标准制度型开放、完善支持绿色发展的标准体系等提出明确要求。到2023年，全国标准化各方面工作均取得职极成效，标准助推创新发展步 伐加快，标准引领产业发展作用显现，标准支撑绿色发展渐成体系，标准助力城乡发展和社会建设稳步推进，标准服务对外开放有力有效，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用日益凸显。 二、气象标准化发展形势 中国气象局党组历来重视标准化工作，坚持把气象标准化建设摆在全局工作的突出位置并稳步推进。2019年6月，中国气象局印发《关于进一步深化气象标准化工作改革的意见》，提出树立以高标准推动气象事业高质量发展的工作理念，增强气象标准化在全面推进气象现代化建设、全面深化气象改革和全面推进气象法治建没中的支撑保障作用。2019年12月，在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记对气象工作作出重费指示，提出气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，指出要“加快科技创新，做到蓝测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用”，为深入推进气象标准化工作、以标准助力气象事业高质量发展提供了根本遵循。2022年4月，国务院印发（气象高质量发展纲要（2022一2035年）》，提出健全气象标准体系，根据气象灾害影响修订基础设施标准，在世界气象组织框架下积极参与国际气象事务规则、标准制修订，为新时期气象标准化工作明确了任务要求。 2022年5月，中国气象局印发《气象标准化改革工作方案》，提出以支撑保障气象高质量发展为主线，以贯彻“管业务必须抑标准，管行业必须用标准”理念为基础，以优化标准体系结构和建立分美管理机制为孤手，强化气象标准的制度属性，增加优质气象标准供给的工作息路。该方案提出了到2025年的工作目标，即气额标准化发展由数量规模型向质量效益型转变，多元参与、运行高效、协同推进的标准化格局基本形成，结构优化、先进适用、开放兼容的标准体系不新完善，以标准为重要履职手段和依据的工作体系不断健全，领导干部和业务科研骨干学标准、讲标准、用标准的行业氛围不断强化，标准实施及监督机制全面落实，标准权威性和约束力明显增强，对气象高质量发展的支撑和保障作用得到充分发挥。2023年，中国气象局党组提出将加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化作为气象现代化建设的主要内容和着力点的战略部署，对新时期高质量推进气象标准化建设，充分发挥气象标准化的基础性、引领性和保障性作用 提出史高要求。 三、气象标准化工作进展 伴随国家标准化深化改革和标准化战略实施，气象标准化工作蓬勃发展、成效明显，主要体现在以下六个方面。 一是建立了较完善的气象标准化制度体系。先后制定印发（气象标准化管理规定》（关于国家级气蒙标准化主要工作职责分工的通知》（气标准制修订管理细则》等多个制度性文件，创建了标准预研究、预审、复核、指令性立项、制修订快速通道、地方标准信息报告、标委会年度评估等具有气象特色的标准化工作机制，为规范气象标准化各环节工作奠定了基础。 二是构建了较完备的气象标准化技术支撑体系。在中国气象局气象干部培训学院设立了国家级气象标准化技术支持机构。截奎2023年底，在国家级层面成立了全国气象防灾凝灾等7个全国标准化技术委员会、6个分技术委员会和1个行业标准化技术委员会，省级层面成立了25个气象领域的地方标准化技术组织气象标准化技术组织基本实现了对气象业务服务领域的全疆盖。 三是形成了较系统的气象标准化协同机制。归口管理部门统一协调、主管职能部门分工推进。气象标准化成果被纳入科技成果范游和职称评聘依据。全国客地气象部门以标准为抓手，积极通过开展标准化试点活动，加强与地方政府的融合，不断拓宽气象服务的广度和深度。 四是强化了融入国家标准化发展大局顶层设计。将气象标准建设纳入《“十四五准动高质量发展的国家标准体系建设观划》，与国家市场监督管理总局等部门联合印发《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，推动《国家标准化发展纲要》部署在气象领域落实落地。 五是建立了较全面的气象标准体系。建设了覆盖气象防灾减灾、应对气候变化、公共气象服务、生态气象等14个专业领域，由国家标准、行业标准、地方标准团体标准组成的气象标准体系。截至2023年底，气象领域现行的国家标准220项、行业标准631项、地方标准1264项、团体标准105项。 六是强化了气象标准应用实效。国绕服务保障国家重大战略实施和经济社会 发展重大需求，防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴、碳达峰碳中和等重点领域气象标准化成效更加明显，较好地发挥了对气象改革发展和气象高质量发展的支撑和保障作用。利用世界气象日、世界标准日，组织策划标准化赋能气象高质量发展系列活动，深入总结推广标准化发展亮点及成效，全行业学标准、讲标准用标准的氛围日益浓厚。 立足新发展阶段，面对新形势新要求，现有气象标准对气象科技能力现代化和社会服务现代化、气象治理体系和治理能力现代化的支撑不够，气象标准化工作仍然存在一些短板和不足，主要体现在以下四个方面。一是标准的制度属性尚未有效体现。标准的权威性不够、约束力不强，急需推动标准应用由以部门内为主向引领规范行业发展和强化社会管理职能转变。二是标准体系设计仍有待加强。需要科学、系统地规划与高质量发展相适应的标准体系，加强重点领域、重大方向优质标准供给。三是标准化机制政策仍需完善。包括有待进一步压实多方协同推动标准化建设的责任，加强标准制修订重要环节的行政和技术把关，加强科技创新成果及时转化成标准，形成标准实施常态化制度化机制等。四是标准化自身的技术支择能力不足。气象标准化技术组织建设仍有待加强，标准化技术委员会的作用没有充分发挥。支撑创新发展、满足新质生产力发展需要的气象标准化人才还难以满足实施标准化战略的迫切需求，标准化创新技术机构不多，国际化、跨学科标准化人才严重不足，制约着气象标准化高质量发展。 、气象标准化政策制度 2023年，各级气额部门纷纷出台标准化管理文件，将标准化工作纳入规划、计划和方案，其中，中国气象局修订标准化制度文件2部、印发标准化工作相关文件23部，地方气象部门制定标准化制度文件19部、印发标准化工作相关文件14部，为气象标准化工作发展提供了坚实的政策制度保障。 （一）国家气象标准化政策制度 国家气象标准化工作制度持续完善。2023年，中国气象，局修订了2部气象标准化制度文件，印发（国家级气象标准化主要工作职责分工》（气函【2023）51号），以进一步完盖统筹协调、分工负责、齐抓共管的国家级气象标准化工作机制，加强气象标准化技术支撑体系职贵；印发（气象标准制修订管理细则》（气办发【2023)51号），以进一步规范气象标准制修订全过程工作，完善标准项目分类管理模式，建立行政审查、开题论证等工作机制，强化主管职能司对要标准制修订质量和实施应用方面的主导作用和主体责任。 国家气象标准化政策保障更加有力。2023年，中国气象局印发的23部有关“高质量发展”行动计划和实施方案、“业务能力建设提升”工作方案涉及标准化工作，“管业务必须抓标准，管行业必须用标准的理念得到逐步贯彻。国家气象中心、国家气候中心、国家卫星气象中心（国家空间天气监测预警中心）、中国气象局气象探测中心、中国气象局公共气象服务中心、中国气象科学研究院、中国气象局人工影响天气中心、中国气象局气象干部培训学院、中国气象局气象发展与规划院、中国气象局气象宣传与科普中心（中国气象报社）等10个国家级业务单位的高质量发展实施方案，均包含标准化工作任务。上述政策的实施，将使标准化在强对流（大风）和龙卷风监测预报预警服务、气候资源保护利用、气候监测预测能力建设等方面发挥重要支撑作用，为气象探空业务系统升级换代、雷达气象中心建设、应对气候变化“双碳”、人工影响天气“措雨”减灾、人工智能气象