绿色转型对中国不同区域的影响报告

北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领域全局及国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发推广平台。 联合国开发计划署（UNDP）在170多个国家和地区开展工作，以可持续发展目标为基石，致力于消除贫困、减少不平等，使社会更具包容性并保护地球，确保改善人类福祉与保护生态双管齐下。同时，联合国开发计划署还协助各国政府制定政策，提升领导力、伙伴关系能力、机构能力和适应能力，以实现可持续发展目标。过去40多年间，联合国开发计划署始终走在与中国合作的最前沿，通过在地项目和支持中国参与全球合作，全面推动可持续发展目标的实现，助力中国政府在不同阶段的发展。 走向公正转型的未来：走向公正转型的未来：绿色转型对中国绿色转型对中国不同区域的影响不同区域的影响 Towards a Just Transition Future:The Impact of Green Transitionon Different Regions of China 致谢 本报告由北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目组与联合国开发计划署团队共同完成，我们感谢两方团队的辛勤工作。报告内容主要由北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目组建的专家组撰写，包括以下成员：杨富强；张莹；曹佳；郑平；李雨珊；何泓；贾明杰；李莹；王雅婷；苗丹；秦艳；赵跃华；赵子健；陈丹。同时感谢联合国开发计划署团队石蓉，田乙涵，康晓蒙对报告不同章节的增补和完善。 报告的撰写过程中，许多专家和学者也为报告提供了建设性的意见和建议，在此我们要特别感谢吴吟、白荣春、陈云等专家对报告内容的指导，还要感谢联合国开发计划署驻华代表处发展经济学家Violante di Canossa对于本报告的审阅以及宝贵意见；感谢Roddy Flagg, GraceBrown对于英文报告的编辑工作。 免责声明 本报告所引材料不在任何程度和方面表达或暗示联合国对于任何国家、地域、城市或地区的法律地位或合法性，以及其版图及边界划分的立场和观点。 报告所述观点仅代表编写团队的研究成果，不代表联合国（包括联合国开发计划署）以及联合国成员国（包括中国）的相关工作的执行依据。本报告所载资料的来源被认为是可靠的，但编写团队不保证其准确性或完整性，也不保证所包含的信息和建议不会发生任何变更。编写团队并不对使用本报告所包含的材料产生的任何直接或间接损失或与此相关的其他任何损失承担任何责任。 目录 2.1煤炭资源的地区分布72.2煤炭行业就业的地区分布82.3重点地区的煤炭行业就业变化趋势10 第3章山西省能源转型经济与就业影响12 3.1煤炭发展对于山西经济社会发展的贡献133.2能源转型背景下山西省煤炭洗选行业就业影响分析163.3能源转型背景下山西省电力行业就业影响分析213.4能源转型给山西的社会经济发展带来的挑战26 第4章国内典型地区的转型经验29 4.1以产业转型促进经济多元化发展304.2多项安排减缓结构化转型对劳动力市场的冲击37 第5章政策建议43 5.1在国家层面建立区域支持机制减少绿色转型带来的区域差异化影响，鼓励重点转型地区先行探索将绿色发展的社会公正影响纳入发展规划445.2积极利用产业政策促进经济多元化445.3通过鼓励企业创新及绿色转型助力经济多元化发展455.4完善就业与社会保障，多措并举做好受影响企业职工安置及技能培训工作465.5创新资金支持机制46 表目录 表3-1：山西省煤炭产量预测19表3-2：不同技术情景关于山西省煤炭采选业劳动生产率的设定20表3-3：2020-2060年不同情景组合下山西煤炭行业的就业总量20表3-4：山西2012-2022年分电力来源结构统计表23表3-5：山西未来电力系统中的电力发展路径预测结果24表3-6：山西不同电力部门单位发电环节就业因子变化情景设定25表3-7：山西未来电力部门就业规模变化情况预测结果26 图目录 图2-1：2022年中国省份煤炭储量7图2-2：2022年中国主要产煤省原煤产量8图2-3：2022年中国各省煤炭采选业就业人数分布9图2-4：2022年中国各省煤炭采选业就业人数占全行业比重9图2-5：2022年全国分省煤炭行业劳动生产率10图2-6：部分产煤大省煤炭开采和洗选业就业人数11图2-7：部分产煤大省煤炭开采和洗选业就业人数占全行业的比重11图3-1：2016-2022年山西GDP和全国煤炭消费关系13图3-2：2015-2022年山西煤炭开采和洗选对工业的社会经济贡献占比14图3-3：2022年资源税占一般公共预算收入比例14图3-4：2015-2022年山西资源税收入