一、数字政府建设与发展现状
- 新时期的发展方向：国家层面持续出台政策文件指导数字政府建设，明确发展方向，包括强化政务基础设施支撑、推动数据要素开发利用、深化人工智能应用、提升政务服务效能等。地方层面结合实际，持续推进数字政府建设，重点关注数字基础设施建设、政务服务智慧化、城市治理协同化等。
- 善政惠民兴业效能：数字化政务服务效能提升，全国一体化政务服务平台实名用户超过10亿人，电子政务发展指数全球排名第35位。公共数据开放共享水平显著提升，2023年数据生产总量达32.85ZB。政务信息化共建共用深入推进，超过70%的地级市建设了政务云平台。
- 行业凝心聚力市场：2023年中国数字政府市场规模接近1500亿元，政务云市场规模达到1125.3亿元，同比增长15.3%。数字政府建设生态格局渐进细化，企业合作模式不断创新。
- 建设与发展痛点：统筹管理格局完善但节奏式推进存在堵点，政务云平台管理调度存在障碍，政务数据开发利用程度不足，政务大模型场景化开发程度不足。
二、数智化驱动的政府数字化转型效能提升框架
- 框架内涵：以兴民生、振产业、精治理为核心，综合运用政府数字化转型发展三维要素，汇聚内外双循环、持续自提升的发展路径。
- 框架特征：协同联动、技术融合、数据串联、效能导向、安全可信、标准规范。
三、数智化驱动的政府数字化转型效能提升路径探索
- 组织机制配套升级：建立“集中统一领导，多元统筹推进”的组织管理机制，完善“适应发展基础，落地验证导向”的资源联动机制，强化“突出主体责任，闭环监督评估”的督查评价机制。
- 强化“一朵云”融智焕新建设：构建数字政府“一朵云”全栈服务能力，完善数字政府“一朵云”安全可信能力，深化数字政府“一朵云”长效运营能力。
- 释放政务数据要素价值：统筹推进政务数据共享，全面健全资源管理制度，持续丰富数据应用场景。
- 政务大模型场景化应用：抓场景切肯綮，系统剖析可行性，攥要素重实践，层涂构建落地性，评促建看实效，体系推进标准化。
- 发展效能持续提升：加强数字政府发展效能的能力建设，深化数字政府发展效能的模式创新，强化数字政府发展效能的数智赋能。
- 标准体系建设：深化推进关键能力标准统筹，创新推进业务成熟标准研制，探索推进发展价值标准编研。
四、政府数字化转型发展建议
- 加强优化多方协同治理机制建设：明确各方职责，优化评估考核机制，统筹推进政府各业务系统建设。
- 优化政务云智能化支撑能力建设：完善政务云资源统筹调度机制，推进政务云共性基础支撑能力建设，加强政务云安全可信性建设。
- 持续探索政务数据可信流通途径：注重监管体系建设，平衡供需发展，营造开放高效的政务数据生态。
- 完善政务大模型场景化应用框架：强化政务大模型精准服务能力开发，推动政务大模型与应用场景深度融合，建立政务大模型应用规则与评估体系。
- 持续推进数字政府应用安全创新：构建全面的网络安全与数据安全管理体系，积极推动场景化安全服务方案开发，建立应急响应和灾难恢复机制。
- 体系推进数字政府标准规范建设：持续丰富数字政府标准体系价值内涵，建立多方协同联动的标准化协作体系，完善持续迭代的评估验证及监督机制。
