坦桑尼亚残疾人面临多方面障碍,包括医疗保健、就业、教育、交通和社会福利的获取困难。尽管该国在残疾人法律保护方面取得了一些进展,但现有立法及执行中仍存在一些缺口。
核心数据:
- 2022年,坦桑尼亚2.6%的人口是残疾人,其中女性占56%。
- 残疾人受教育程度较低,15岁及以上无教育背景的男性中有9%,女性中有8%的人为残疾人。
- 贫困家庭中儿童的残疾患病率较高,最贫困财富五分位中的儿童中有3%是残疾人,而最富裕五分位中的比例为1%。
法律和政策框架:
- 坦桑尼亚批准了《联合国残疾人权利公约》(UNCRPD)和2010年《残疾人法案》,旨在将公约中规定的权利融入国内法律。
- 桑给巴尔也通过了2022年《残疾人法案》及其2023年的规定。
- 然而,法律法规未能得到有效执行,原因在于残疾人及其关键利益相关者对现有保护措施缺乏认识和理解,法律从业者和行政管理人员对保护男性和女性残疾人士至关重要的国际法律和政策知识不足,以及实施机制无效。
主要挑战:
- 医疗保健:残疾人很难获得足够的医疗服务,医疗卫生提供者对残疾人的负面态度往往通过歧视性实践表现出来,医疗机构往往缺乏无障碍设施。
- 就业:身体和态度障碍/社会禁忌仍然是获得就业的障碍,有限的教育机会、歧视和污名化以及不可访问的工作环境是获得有尊严就业的主要障碍。
- 教育:残疾儿童的教育入学率有所提高,但挑战依然存在,大量教室,尤其是高于小学教育水平的教室,由于基础设施不足且不符合国际无障碍标准而难以进入。
- 社会保护:国家的社会保障方案确实承认残疾人是一个脆弱群体,尽管存在实施挑战,这些方案据报道在覆盖范围上存在不足,因为它们并未具体针对残疾人。
- 无障碍基础设施和运输:建筑物和交通设施不足,且公共信息与通讯往往以不便于获取的格式呈现。
- 沟通渠道:沟通渠道尚未提供无障碍格式的服务,如手语、易读版、简洁语言、音频和大字体印刷。
- 政治与公共生活:参与投票、政治活动以及公共生活对于个体而言,因社会禁忌和难以访问的设施而受到阻碍。
研究结论:
- 残疾人面临的挑战并不全部一致,而是根据他们经历的物理残疾形式(视觉、听觉、沟通、认知、行走或自我照顾)而显著不同。
- 包容性政策、法律和项目服务应充分针对残疾人面临的多样化功能挑战进行量身定制。
- 坦桑尼亚政府必须采取渐进、跨部门的方法,鼓励加强与残疾人组织(OPDs)、捐赠者和私营部门的合作。
建议:
- 政府应主导扩大和实施包容性政策与项目,同时确保与OPDs、捐赠者和私营部门建立强大的合作网络。
- 需要加强对残疾人组织的能力建设,并确保其参与政策和项目的制定和实施。
- 应对残疾儿童面临的诸多教育挑战的积极举措,如“家庭学校”指导方针和早期识别工具。
- 需要提供更多的专门资金支持,以帮助残疾人获得机会和基本护理。
- 对国家范围内残疾人面临的无障碍挑战进行全面审查,以帮助识别最迫切的政策缺口。