核心观点
世界卫生组织(WHO)于2019年开始实施联合国残疾人包容战略(UNDIS),并于2020年发布了《世界卫生组织残疾政策》。该政策旨在将残疾人包容纳入WHO所有工作和运营层面,并与UNDIS的四大核心领域(领导、战略规划和管理、包容性、项目和组织文化)相一致。
关键数据
- 全球约有13亿人存在显著残疾,占全球人口的16%。其中近80%生活在低收入和中等收入国家。
- 残疾人比非残疾人有2.4倍的死亡率,预期寿命缩短10至20年。
- WHO的残疾政策与UNDIS紧密相连,并通过15个共同指标进行监测和报告。
研究结论
- 政策实施情况:WHO的残疾政策与UNDIS的紧密结合,为将残疾人包容纳入所有工作领域提供了强有力的授权。然而,由于WHO的分散式结构,政策在区域和 country 办公室层面的实施程度仍需提高。目前,残疾人包容主要被视为一个跨领域问题,与性别平等、人权和健康公平等倡议相关,但需要更明确的协调和整合。
- 具体措施和最佳实践:在WHO的所有层级,都存在残疾人包容的实例,包括支持成员国将残疾人包容纳入规划框架和工具包、通过招聘实践和与残疾人组织(OPD)进行有意义咨询来纳入残疾人的生活经验,以及与联合国系统进行合作。然而,许多实例都是独立的、可持续性或转型性影响有限的活动。
- 可持续性基础:在总部层面,已经取得了进展,将残疾人包容纳入企业行为和项目实践,并改进了报告、治理和问责机制。在所有层级,关于残疾的讨论方式发生了明显转变,人们更加自信地使用基于权利的语言,并承认需要进一步提高敏感性和能力建设。合作伙伴关系,特别是与OPD的伙伴关系,被认为是推动可持续性和嵌入残疾人包容的关键,尽管这些合作目前仍处于早期阶段。
建议
- 战略建议:更新残疾政策以更好地反映WHO的独特运营环境,特别是其分散式结构;加强与不同部门围绕UNDIS指标的参与,以支持在项目和运营中更好地整合残疾人包容;加强焦点小组结构,以促进跨项目和运营的协调一致的残疾人包容方法。
- 运营建议:加强残疾人包容意识和理解,并实施全面的组织范围能力建设计划;持续并增强成为残疾人包容型雇主的努力,并采取积极主动和结构化的包容性招聘实践;加强组织的监测、评估和报告系统,以系统地跟踪和报告残疾特定活动、成果和支出。
- 伙伴关系和资源建议:加强与OPD的伙伴关系,并优先支持其长期能力建设;优先考虑用于残疾人包容的资金,以维持并加强迄今为止取得的进展。